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primi, ammessa soltanto come seconda istanza, e anche allora 

 sol dietro richiesta del governo interessato, mentre in primo 

 grado i giudici nazionali del belligerante rimangono. La pro- 

 posta circoscrive, in fine, ogni giudizio arbitrale o neutro ai 

 soli verdetti di colpabilità, chiamando di nuovo in ufficio il 

 tribunale nazionale, quante volte, affermata la colpabilità, si 

 tratti di applicare la pena, e persino rinunziando addirittura 

 ad applicarla nei casi, in cui la responsabilità risalga a un fun- 

 zionario d'ordine superiore e, perciò, non sia da attendersene 

 un utile rinvio dinanzi al suo giudice nazionale ; in tali casi la 

 condanna rimarrebbe efficace per la sola eloquenza della giu- 

 stizia del suo verdetto, come designazione del colpevole all'ob- 

 brobrio pubblico. 



Senza discutere tutti questi temperamenti, non sarà tuttavia 

 superfluo rilevare il ripetuto, benché diverso, dualismo della 

 giurisdizione, e particolarmente quello che più stride per la 

 differenza di trattamento fra i semplici privati o anche fun- 

 zionari bassi, e d'altro canto i funzionari superiori. La confes- 

 sione d'impotenza del sistema giudiziario proposto non potrebbe 

 essere piti manifesta e piti significativa. A chi ci rifletta al- 

 quanto per ricollegarne la spiegazione con le cause efficienti, 

 apparirà chiaro, come il sistema stesso fallisca per tal modo 

 là dove la sua virtìi meglio dovrebbe dimostrarsi, cioè di fronte 

 precisamente a codesti governi trascurati, nella cui condotta 

 riprovevole sta infatti riposta l'origine stessa del progetto 

 Moynier. E se quel pubblico marchio di vitupero tiene luogo 

 di pena, se anzi è la sola pena che agli alti funzionari si ad- 

 dica, non v'è egli da inferirne appunto, che qui veramente si 

 sostituirebbe a un atto di vera giurisdizione un semplice giu- 

 dizio morale, pari in tutto a quello che può pronunciare e pro- 

 nuncia la pubblica opinione, sicché del giudice morale medesimo 

 ragion voglia che ci teniamo paghi senza domandare altro? 



In ogni cosa nuova, anche buona, moderare lo zelo costituisce 

 sempre una difficoltà. La linea, ideale o positiva che si voglia, 

 col mezzo della quale debbano tenersi separati gli sforzi diretti 

 a incivilire la guerra senza impugnare di questa il principio, 

 somiglia al taglio netto fra la verità e l'errore, e non si trova ; 

 ciò che troviamo è una linea in qualche grado approssimativa, 

 e nulla più. Il divieto, stipulato a Pietroburgo nel 1868, di 



