DI UNA SANZIONE PENALE ALLA CONVENZIONE GINEVRINA, ECC. 343 



ciali funzioni inquirenti implicherebbero già a priori per il bel- 

 ligerante il sospetto di trasgressioni per parte delle truppe 

 medesime, donde in quelle il difetto di senso pratico. Veramente 

 i comandanti han già cure molte e difficili, le quali da sole 

 assorbono tutta quanta la loro attenzione e operosità, e quindi 

 non riescirebbe del tutto superflua, almeno sembra, la creazione 

 di un'autorità speciale, quasi pubblico ministero, com' ebbe a 

 qualificarla G. Rolin-Jaequemyns , quell'eminente pubblicista e 

 uomo di stato cui l'Istituto deve la sua fondazione. L'unico 

 obietto di qualche valore, si potrebbe forse desumere dal timore 

 di introdurre un organo ingombrante per l'azione militare, azione 

 cui non soverchiano mai i mezzi e le disposizioni per la propria 

 rapidità ed energia. Questo è bene che venga qui osservato, 

 perchè altri nella discussione di Cambridge si è lasciato trat- 

 tenere dalla difficoltà di costituire la commissione allo scoppiare 

 della guerra, mentre, se difficoltà vi sia da temersi, questa sor- 

 gerebbe piuttosto durante il fervore delle battaglie e non prima 

 o nell'imminenza della guerra. Ma la perfezione non è degli 

 uomini delle cose loro, e in questo genere di provvedimenti 

 nuovi l'esperienza sola potrà dimostrare la convenienza di questo 

 quell'istituto. Intanto però i governi darebbero prova della 

 loro buona volontà, sulla quale in definitiva si deve pur sempre 

 contare perchè la verità possa venire in luce. 



Così i governi volessero por mano fin d'ora, ove già non 

 l'avessero fatto, almeno a quelle disposizioni, che nel duplice 

 intento, disciplinare e penale, valgano a garantire, in via nor- 

 male e nella previsione di ogni guerra futura, l'esecuzione dei 

 patti ginevrini! L'Italia nostra non è certo seconda in ciò a 

 nessuna potenza, tanto col determinare chiaramente nel suo 

 Regolamento del 26 novembre 1881 per il servizio dell'esercito 

 in guerra, i doveri derivanti da quei patti, quanto col predi- 

 sporre nel progetto del 1893 del nuovo codice penale militare 

 le sanzioni per i casi di che nei patti medesimi. È pregio del- 

 l'opera fare menzione di quest'ultime, non solo come chiusa 

 opportuna alla presente relazione, ma altresì quale saggio di 

 ciò che uno stato può fare da sé antivenendo in tale punto 

 ogni patto internazionale. 



Nel terzo libro del progetto, che tratta del tempo di guerra 

 e nel suo titolo secondo sui delitti in ispecie, un capitolo ap- 



