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mirabili lavori fattisi dal consiglio di stato in Francia sotto il consolato 
e sotto l'impero di Napoleone I pareva promettere qualche somiglianza 
di buon successo a pro del Piemonte. 
Un consiglio di stato ben composto e ben diretto può essere un’arra 
di beni durevoli in quel sistema di governo che chiamasi assolutismo 
illuminato. 
Carlo Alberto aveva deciso di creare siffatta istituzione, e, secondo 
che credesi, più larga di quanto parve al nuovo ministro potersegli 
consigliare. 
Nell’editto del 18 agosto 1831 il re instituì adunque un consiglio di 
stato per i suoi stati di terraferma, e nel proemio che secondo l’uso si 
premise alla legge, annunziò la somma degli altri cangiamenti che a 
migliorare le sorti del paese egli si proponeva d’introdurre nei vari rami 
del governo pubblico. 
Il consiglio di stato venne incaricato dell’esame e della discussione 
di tutte le disposizioni legislative o di regolamento che dovessero partire 
dal sovrano, ad esclusione però delle materie dipendenti dalle segreterie 
di stato degli affari esteri, di guerra e marina, e dall’intendenza generale 
della casa del re, sempre quando non si trattasse di contratti, di prov- 
vigioni e d'altri atti producenti obbligazioni reciproche tra le aziende 
come appendice alla raccolta intitolata le Cariche del Piemonte, del conte Galeani Napione. 
Il consiglio di stato era una istituzione generalmente desiderata-dal pubblico fino dai primi 
tempi della ristaurazione. Ecco come eruditamente ed acconciamenie ne ragionava il Gambini nel 
citato suo scritto del Piemonte e delle sue leggi. 
« Vi fu già in Piemonte un consiglio di stato che restò insensibilmente abolito per desuetudine. 
» Questo già antico consiglio era stato riordinato dal re Vittorio Amedeo Il con sua provvidenza 
» del 17 febbraio 1717, e fu poi ristabilito dal re Carlo Emanuele IV con patenti 4 giugno 1797, 
» benchè non pubblicate, siccome non esigenti per sè pubblicazione veruna. 
» I confini dello stato una volta assai ristretti, la minor massa e minor complicazione degli 
» affari, l’intera confidenza del principe in qualche sceltissimo soggetto, furono forse la causa che 
» questo consiglio cessasse. Ma i tempi e le cose cangiarono in modo che sentesi costantemente 
» il bisogno di rinnovare una istituzione altrettanto propria ed essenziale per le monarchie assolute 
» (come vedesi generalmente in esse praticata), quanto inulile pei governi misti, dove bastano 
» appunto i congressi ministeriali, perchè la parte legislativa è soggetta ad altro esame. Così non 
» fa bisogno di consiglio di stato in Inghilterra, e se n°è già riconosciuta l’inutilità in Francia, 
» dove però, non ha gran tempo ch’ esso era l’anima di tutto; perchè appunto eravi in Francia 
» una monarchia più che assoluta di fatto; prova solennissima della natura e dell’ indole di simile 
» istituzione ». 
Prima che Carlo Alberto salisse al trono uno de’ personaggi che più erano in credito presso di 
lui (credesi fosse il conte Prospero Balbo) distese per istruzione del principe una dotta Memoria 
storica col titolo: Observations sur le conseil d’état et sur les communes sous le règne d'Emanuel 
Philibert, che pubblichiamo nell’appendice. 
