93 STORIA DELLA LEGISLAZIONE 
pour base la eréation d’un Conseil=d’'Etat, l’organisalion des Administrations communales 
el les priviléges des Communes. Le Conseil d’Etat fut constamment la boussole d’après 
laquelle ce grand Prince et.ses successeurs dirigèrent le limon des affaires, et Je vaisseau 
ne louvoya jamais jusqu'è ce que sous le règne du Roi Charles-Emmanuel III ce méme 
Conseil réuni à celui des mémoriaux ne conserva de sa première institution que son 
titre et devint plutòt un Tribunal supréme de gràce, et de révision en matière de 
jurisprudence qu'un véritable Conseil d'Etat. Le méme Prince qui opéra cette inno- 
vation établit par des règlemens sages l’administration uniforme des Communes, et sous 
un règne aussi éclairé, aussi juste que celui de Charles, le public peu habitué aux 
discussions politiques vit sans peine, et peut-étre sans intérét, des innovations qui 
quelques années plus tard auraient excité l’attention générale. 
Elle se fixe maintenant avec anxiété sur les objets qui ne l’occupaient point alors, 
et il ne peut étre indifférent de l’arréter plutòt sur ce qui fit le vrai bien de l’Etat 
que de la laisser errer au hasard guidée par de fausses lumières. Sous quelques lé- 
gères modifications le rappel de nos anciennes institutions ne serait pas difficile: il rem- 
plirait bien des voeux, et ce serait sans danger, si les vues du Gouvernement n’étaient 
connues que par des résultats. Car il est important de se pénétrer que tant que les 
innovations ne sont que des projets, chacun peut sans crime émettre ses propres idées, 
et l'homme honnéte lui-méme peut s’'égarer, ou se laisser séduire. Mais si les projets 
muùris dans le secret paraissent revétus de la sanction 'supréme, alors la discussion 
est interdite, l'homme de bien se soumet è la loi, elle a acquis le droit de montrer 
la force aux malveillans qui voudraient l’enfreindre, et la certitude d’ètre applaudie de 
la multitude par laquelle un don inatlendu est toujours recu ‘avec reconnaissance. 
