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l'fnblissemenf d'utilité publique (1). Ora, questo, come dice I'Hau- 

 Riou, non è compreso nell'ordito dell'amministrazione pubblica 

 e le sue regole possono considerarsi come uppartenenti al diritto 

 privato; tutt'al più, per l'attività che, sebbene d'iniziativa pri- 

 vata, è rivolta all'interesse pubblico, si tratterebbe, secondo 

 questo scrittore, di istituti sur la frontière du droit public et 

 du droit prive, à cheval, pour ainsi dire, sur les deux domaines, 

 se pure non è da preferirsi l'opinione di chi, come I'Avril e il 

 MiCHouD, riannoda e fa corrispondere addirittura la distinzione 

 fra établissements puhlics ed établissements d'utilité publique alla 

 divisione delle persone morali in pubbliche e private (2). 



Da noi invece la destinazione permanente al pubblico di 

 una massa di beni per fini di beneficenza, fatta con atto di vu- 

 lontà privata, individuale o collettiva, origina, mediante il qua- 

 lificato riconoscimento da parte dello Stato, l'istituzione pubblica 

 di beneficenza, ossia una figura giuridica, che per disposizione 

 di legge entra decisamente e pienamente nel campo del diritto 

 pubblico e nell'organismo dell'amministrazione pubblica. 



Le conseguenze di ciò sono notevolissime. Esso facilmente 

 si rilevano pensando alla organica e specifica disciplina giuri- 

 dica, che, come gli enti autarchici territoriali, ebbero questi enti 

 istituzionali con le norme circa la loro struttura e il loro fim- 

 zionamento, con gli ordinamenti della vigilanza e della tutela 

 statuale, coi poteri di riforma nell'amministrazione, di muta- 

 zione del fine, di indirizzo e di coordinamento spettanti agli 

 organi governativi. 



(1) Cfr. nel volume L'asal^t/tnce frantjaise, Paris, 1916, Héhrard dk 

 ViLLENEUVE, liégìme legai actuel de l'assistance publique et prirée, pag. 15; 

 soltanto alcune speciali fondazioni, anche se d'origine privata, sono defe- 

 rite, per particolare disposizione di legge, all'amministrazione del bureau 

 d'assistance e per conseguenza possono considerarsi come facienti parte di 

 un établissement public, ossia dell'amministrazione pubblica : cfr. Legge sul- 

 l'assistenza medica gratuita 15 luglio 1893, art. 11; Hauriou, Précis de droit 

 administratif, 6* ed., Paris, 1907, pag. 246-7. 



(2) Cfr. Hauriou, op. cit., p. 252; Avril, Les origines de la diatinction 

 de-f établissements publics et des établissements d'utilité publique, Paris, 1900. 

 pp. 29-31, 295 e segg. ; Michoud, La théorie de la personnalité morale, I, 

 Paris, 1906, pp. 202-5, 402. 



