PER UN' COMMENTO ALLE LEGGI DELLA PUKBL. BENEFICENZA 397 



Tutto ciò ha dato una soluzione al grave problema sui modi 

 e sui limiti dell' intervento dello Stato in questo campo cosi 

 delicato, soluzione, bisogna dirlo subito, che ebbe risultati fe- 

 lici, come dimostra l'incessante e crescente gettito delle fonti 

 sociali della beneficenza; ma tutto ciò nello stesso tempo ha 

 originato, come eft'etto di tanta regolamentazione giuridica por- 

 tata dalla legge 17 luglio 1890 e dalle altre che la modificano 

 f completano, una massa di questioni e di controversie, per le 

 i|uali è sempre vivo e fresco il bisogno di indagini e di studi. 



Opportunissima, anche da questo lato, appare pertanto la 

 pubblicazione del Ministero dell'Interno, l'organo centrale a cui, 

 con i servizii di assistenza e di beneficenza, converge la mas- 

 sima copia di dati e di elementi. 



Il contenuto dei quattro volumi abbraccia la piìi gran parte 

 della materia compresa nella legge del 1890, della quale non 

 restano ad essere illustrati che i due capi sulla tutela e sulla 

 vigilanza governativa, e, come giìi da prima avvertimmo, si è 

 pur tenuto il debito conto delle altre leggi accessorie e comple- 

 mentari. Le linee sistematiche del lavoro seguono in generale 

 quelle della legge organica, e ciò con giusto pensiero, giacché, 

 avendo lo studio tendenze e fini essenzialmente pratici, sarebbe 

 stato un fuor d'opera indugiai-e in sottigliezze e scrupolosità si- 

 stematiche. 



Ma, d'altro lato, il rispetto all'ordine legislativo è un os- 

 sequio ragionevole; ogni volume sta da se per la materia in esso 

 racchiusa e i varii articoli di legge sono opportunamente raggrup- 

 pati e disposti secondo gli argomenti e il nucleo di questioni 

 a cui si riferiscono, cosicché il commento, invece di spezzettarsi 

 in minute chiose di articolo per articolo, procede pieno e nu- 

 trito e fluisce entro naturali confini concettuali. 



11 metodo seguito consiste nella esposizione critica della 

 giurisprudenza amministrativa e giudiziaria, svoltasi in appli- 

 cazione della legge, e la caratteristica che prima spicca in questa 

 esposizione è la densa pienezza della materia trattata. L'appli- 

 cazione della norma giuridica ai casi concreti è perseguita at- 

 traverso alle più minute manifestazioni giurisprudenziali e si 

 può sicuramente affermare che nessuna delle questioni agitate 

 dinanzi a collegi amministrativi o a giurisdizioni ordinarie e 

 speciali venne dimenticata o trascurata, per cui è proprio il 



