908 DINA BIZZARRI 



fatta parificazione nei privilegi concerne, in questo primo pe- 

 riodo del sistema, la libertà del commercio e la riduzione dei 

 diritti di dogana. I dazi infatti, nei quali i Comuni allo scopo 

 fiscale associavano il doppio intento di politica mercantile ed 

 annonaria, ostacolavano immensamente, ad ogni passo rinascenti, 

 il traffico medievale ; uno dei problemi che piti insistentemente 

 le convenzioni tra Comuni cercano di risolvere è appunto quello 

 di rendere libere le vie dei commerci con l'abolizione o con la 

 riduzione per i propri mercanti dei dazi ; intento che le città 

 raggiungono imponendosi con la violenza alle minori , strin- 

 gendo accordi con le maggiori. E poiché una condizione pri- 

 vilegiata in tale materia fiscale ed economica era di somma 

 importanza per la vittoria nella concorrenza commerciale, i Co- 

 muni ben presto intesero ad ottenere, sotto questo aspetto, 

 uguaglianza giuridica con i Comuni più favorevolmente trattati. 

 La clausola della nazione piìi favorita diventa quindi per ogni 

 Comune quasi strumento di unificazione del proprio diritto in- 

 ternazionale, lentamente e forse inconsciamente avviando i Co- 

 muni verso un sistema meno particolarista con l'adozione di un 

 metodo di trattamento ugualmente favorevole, che meglio sod- 

 disfaceva alle esigenze del commercio internazionale. 



Così nel 1194 Ferrara assimilava Bologna, nei riguardi del 

 dazio sul sale, alle altre città alle quali l'amicizia con Ferrara 

 aveva già creata una posizione privilegiata (1) : nel 1226 il 

 conte Tommaso di Savoia, vicario imperiale nella Lombardia, 

 prometteva a Marsiglia, allora al bando dell'Impero, che, qua- 

 lora l'Imperatore l'avesse incaricato della soluzione del conflitto, 



scurano le ricérche nella storia medievale. Visser rintraccia i primi esempi 

 di stipulazione della clausola soltanto nel secolo XVII: L. E. Visser, La 

 chiuse de la nation la plus favorisée, in " Revue de droit international et 

 de législation comparée „, ser. II, t. IV, pag. 70. 



(1) Savioli, Annali Bolognesi, BAHSiino, 1789, pag. 176: " ...Bononienses... 

 " debent solvere... de portu salis in Ferrarla sicut alia civitates amice 

 " Ferrarle ,. Così si interpretava nel 1194 il trattato commerciale stipulato 

 l'anno precedente da P'errara e Bologna. Cfr. Schaube, Handelsgeschichte d. 

 Romanischen Vòlker der Mittelmeergehiets bis zur Ende der Kreuzzuge, 

 Leipzig, 1906, trad. da P. BoNFANTE, in "Biblioteca dell'Economista ,, ser. V, 

 voi. XI, pag. 932. 



