PER LA. STORIA DELLA CLAUSOLA DELLA NAZIONE PIÙ FAVORITA 917 



il perchè dell'eventualità contemplata nella tregua di una totale 

 esenzione dai dazi e diritti di mercato da accordarsi a stranieri 

 prima che ai propri cittadini (1). D'altra parte anche Siena che 

 ormai non poteva piìi contrastare la fatale ascesa di Firenze, 

 sarebbe stata probabilmente indotta pur essa ad accordarle, 

 prima o poi, un trattamento di favore. 



La clausola stipulata tra Lucca e Siena mirava quindi ad 

 assicurare l'estensione a ciascuno dei due Comuni degli even- 

 tuali privilegi che nell'avvenire potessero venire concessi al 

 Comune concorrente, al fine di garantirsi da un futuro tratta- 

 mento differenziale che sarebbe stato più che mai dannoso ai 

 commerci, ponendo una delle due città in evidente condizione 

 di inferiorità di fronte a Firenze che già tante ragioni di suc- 

 cesso vantava nella lotta economica. 



Certo, manca ancora in questo trattato fra Lucca e Siena, 

 come in quelli precedenti in cui è stipulato il trattamento del 

 maggior favore, la caratteristica, propria della forma attuale 

 della clausola (2), della sua illimitata estensione a vantaggi 

 da accordarsi a qualsiasi terzo futuro contraente, e la conces- 

 sione appare invece limitata dall'indicazione di un Comune de- 



(1) La concessione di un trattamento di favore più ampio per gli stra- 

 nieri che per gli stessi cittadini, non era cosa inconsueta. Firenze già l'aveva 

 ottenuta da Pisa con il trattato del 1171, per il quale, oltre alla parificazione 

 con i Pisani per quanto concerneva la dogana, i trasporti marittimi e i 

 trattati di commercio, i Fiorentini erano tenuti a prestare soltanto la metà 

 di ciò che pagavano i Pisani di ripatico. Analogo trattamento di favore 

 faceva Bologna a Firenze, Lucca, Ferrara, prima che ai pi'opri cittadini. 

 Cfr. Arias, op. cit., pagg. 336 e segg. 



(2) Tuttavia ancora nel secolo XVI si incontrano trattati in cui la 

 clausola è limitata alla estensione di vantaggi accordati o da accordarsi 

 nell'avvenire ad uno Stato determinato. Ad es. il trattato del 1661 tra il 

 Portogallo e le Provincie Unite procurava a queste tutti i vantaggi che 

 godeva o che avrebbe goduto l'Inghilterra (Dumont, t. VI, 2, pag. 366). 

 Ancora modernamente alcuni trattati hanno disposizioni contenenti limita- 

 zioni della clausola, dirò così, di ordine locale. Ad es. l'art. II del Trattato 

 di Francoforte tra la Francia e la Germania del 1871 limita l'efficacia della 

 clausola alle concessioni fatte o da farsi ai paesi limitrofi (Inghilterra, 

 Austria, Russia, Belgio, Olanda, Svizzera). Cfr. E. Anzilotti, La clausola 

 della nazione più favorita e la sua applicazione nelle relazioni tra la Francia 

 e la Germania, in " Giornale degli Economisti ,, maggio 1918. 



