1074 - LUIGI EINAUDI 



3) che l'imposta non spinga gli uomini a trasportare i 

 loro capitali da uno Stato all'altro, da una città o regione all'altra 

 del medesimo Stato ; 



4) che essa non induca gli uomini ad affrettare o posti- 

 cipare l'epoca di utilizzazione dei loro capitali investiti specu- 

 lativamente: foreste, aree fabbricabili, azioni di imprese a lunga 

 scadenza, in confronto a quanto accade con i capitali impegnati 

 a breve scadenza ; 



5) che essa non renda relativamente conveniente produire 

 uomini istruiti piuttostochè macchine atte ad aiutare gli uomini 

 istruiti ; 



G) che essa non muti le tendenze comparative delle diverse 

 categorie di contribuenti all'uso del proprio reddito a scopo di 

 consumo o di risparmio. 



Il concetto dell'imposta " generale ed uniforme „ si iden- 

 tifica così col concetto dell'imposta " neutra „ ; la quale incide 

 con ugual peso su redditi aventi valore uguale nelTunità di tempo 

 considerata, sì da lasciare invariato il giudizio di ogni uomo ri- 

 guardo ad ogni unità di reddito. Se l'imposta non è neutra, non 

 pare possa essere detta generale ed uniforme; non essendo tale 

 quella imposta che pesa più su un'unità che sull'altra del reddito 

 e spinge l'uomo a desiderare di possedere piìi la seconda della 

 prima o ad usarla in un modo piuttosto che in un altro. 



Perciò il concetto dell'imposta generale ed uniforme intesa 

 nel senso di imposta neutra non coincide col concetto dell'imposta 

 ad aliquota costante — ad es., imposta proporzionale del 10 % 

 su tutti i redditi. Questa può essere invece parziale o disuguale 

 se tassa ugualmente redditi diversi per quantità, vistosi o piccoli^ 

 per indole, di lavoro, misti o di capitale, prima della loro ridu- 

 zione ad un comune denominatore. Invece chiameremo imposta 

 neutra o " generale ed uniforme „ l'imposta ad aliquota variabile 

 secondo l'ammontare (progressiva) o secondo la natura del reddito 

 (differenziata) quando la progressività ed il differenziamento siano 

 operazioni necessarie per ridurre i redditi a comune denomina- 

 tore. La variabilità dell'aliquota può non avere per risultato e 

 per iscopo di far variare il peso dell'imposta gravante su due 

 individui che si trovano in condizioni uguali, ma anzi di renderlo 

 uguale. Far pagare il 10 '^'o d'imposta ai redditi di capitale ed 

 il 5 "/o ai redditi di lavoro non è un diversificare l'imposta; ma 



