CONDIZION GIURIDICA DELLE CONFRATERNITE DI MERO CULTO 785 
l'attribuzione e nel riconoscimento della personalità giuridica. 
È ben vero che, per quanto non si possa dubitare della neces- 
sità del riconoscimento legale onde le Confraternite possano esi- 
stere quali persone giuridiche (1), non sembra sia sufficiente ar- 
gomentare da essa e, tanto meno, dalla sanzione sovrana data 
ai loro statuti (2), per inferirne la necessità di loro soggezione 
all'autorità civile in tutti gli atti di lor vita. Sia pure che non 
esistendo tali enti se non nello Stato e per lo Stato, questo 
abbia il diritto di invigilare affinchè la loro vita civile si esplichi 
in conformità della legge del patto o delle tavole di fondazione, 
condizioni essenziali di loro esistenza giuridica; ma vigilanza 
non è tutela (3) e ciò non spiegherebbe ancora le limitazioni 
di capacità che loro s’infliggerebbero e il trattamento speciale 
che se ne farebbe, diverso da quello tenuto per le altre persone 
giuridiche. Diversa dunque dev'essere la ragion di decidere e 
d’argomentare per giungere a tal risultato: i termini e le con- 
dizioni della personalità e l’ingerenza diretta dello Stato nella 
determinazione loro vanno desunti non dalla funzione del rico- 
noscimento in genere ma dalla ragion sua d’essere particolare, 
dal modo e dal fine per cui esso è dato a tali enti. Qualunque 
sia la teorica che in ordine alla struttura ed entità delle per- 
sone giuridiche si voglia accogliere, non si può disconoscere che 
intanto una persona giuridica può esistere ed esplicare la sua 
attività in quanto soddisfa e si contiene nelle peculiari condi- 
zioni poste all’esistenza sua ed all'esercizio dei diritti di cui la 
si riconosce capace. E come queste condizioni possono essere 
espresse o tacite, generali o speciali, così, a prescindere da quelle 
particolari che imponesse l’atto del potere sovrano con cui si 
conferisce la personalità, di cui non sarebbe qui questione perchè 
art. 51, 1. 17 luglio 1890. Cons. Cass. Roma, 26 marzo 1895 in Foro ital., I, 
pag. 651; Cons. Stato, 22 novembre 1901 in Ri». amministr., 1902, disp. 628, 
pag. 298. 
(1) Scapuro, op. cit., n° 178; RivaroLo, IZ governo delle parrocchie nei 
suoi rapporti con le leggi dello Stato, Vercelli, 1872, p. 343; BerroLoTTI, Il 
parroco italiano nei suoi rapporti con le leggi dello Stato, Torino, 1899, 
p. 677; v. pure Ferri, Le confraternite di mero culto e la l. 17 luglio 1890, 
in Riv. dir. ecel., 1902, pag. 54. 
(2) V. Cons. Stato, 28 gennaio 1898, sulla motivazione. 
(3) V. GrerkE, Die Genossenschaftstheorie u. d. deutsche Rechtssprechung, 
Berlin, 1887, pag. 641 e segg.; SawsowertIi in Foro ital., 1893, II, pag. 277. 
