819 



Perchè è ben facile domandarsi come e a ragion di quale 

 poter giuridico suo lo Stato disponga della ricerca, della con- 

 cessione di esercizio di miniere di combustibili fossili, consen- 

 tendo al proprietario del suolo la sola facoltà di domandare la 

 precedenza nel caso sia tale concessione chiesta da più, e senza 

 mantenergli (salvo un'eccezione alla quale si accennerà in se- 

 guito) partecipazione veruna per titolo di corrispettivo di una 

 qualche ragion reale sua; e la risposta alla domanda non può 

 essere altra da questa, che una diversa maniera di comporre la 

 " proprietà del sottosuolo „, o meglio di scomporre la " proprietà 

 del suolo „, com'è stata fin qui intesa, accenna a penetrare negli 

 ordinamenti legislativi. Il quale movimento, a ben coordinarlo con 

 l'altro sollecitato da una recente provvisione in materia di acque, 

 segnala l'avviarsi del concetto di " demanialità „ verso idee 

 non nuove, ma verso applicazioni nuove dell'idea fondamentale 

 ch'è ragion dell'istituto: il dominio a favor della universalità 

 di cose che per la destinazione sociale loro non possono sop- 

 portare l'esclusiva signoria del singolo : l'utile generale, la ge- 

 nerale economia ne patirebbero altrimenti danno e turbamento 

 nocevolissimi. 



Sul quale concetto verrebbe voglia di toccar qui, sia pur 

 brevemente, delle dispute insorte tempo è, e non del tutto finite, 

 intorno alla condizione dello Stato rispetto ai beni avvolti dal 

 carattere di " demanialità „ ; ne sarà egli il titolare? e la uni- 

 versalità dei singoli avrà su di essi come una ragion di ser- 

 vitù? ne sarà titolare la stessa universalità, rappresentata 

 peraltro dallo Stato, o anche dalla Provincia o dal Comune se 

 la demanialità sia provinciale o comunale? Attardarsi a dire 

 qui di una costruzione che ha rilevanza quasi puramente teorica, 

 non è il caso: ma lo sviluppo e l'estensione che al concetto 

 della " demanialità „ vengono dallo sviluppo nuovo e dal nuovo 

 estendersi della universalità dei consociati, dai bisogni nuovi e 

 quindi dalle necessità nuove che a tale sviluppo dell'ente si ri- 

 feriscono, mostrano come in efi'etto l'asserire l'universalità quale 

 soggetto titolare del suo " dominio „, sia concezione giuridica- 

 mente più giustificabile, più legittima d'ogni altra. 



Ma lasciamo da parte ogni disquisizione teorica su questo 

 argomento : e teniam soltanto il concetto della demanialità come 

 fra i più saldamente acquistati al diritto dalla coscienza e dalla 



