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ALCUNE IDEE FONDAMENTALI SUL DIRITTO DI PUNIRE 665 
dall'altro all'uomo non è dato di scrutare i cuori, giocoforza è 
che all'ordine morale esterno basti una esteriore conformità della 
condotta dei singoli alle norme su cui tale ordine si regge nello 
stato. Or questa conformità esteriore suole, a cagione dell’abi- 
tudine, specialmente a cagione dell’abitudine al lavoro, avere per 
effetto un qualche raddrizzamento o infrenamento interiore della 
volontà e dei centri etico-fisici. In questa specie di rapporti la 
legge deve tenersi paga a ciò che suol accadere, chè l’assoluto 
le sfugge, ed essa tradirebbe l’ufficio suo di rassicuratrice so- 
ciale, ove per correr dietro a questo miraggio sacrificasse quella 
parte di bene che alla legge sola è commesso di attuare. 
III. Legalità formale e legalità sostanziale (pro- 
porzione) nella pena. — La /egalità della pena, intesa con 
quel senso pratico di giustizia che, eliminando l’arbitrio, vuole 
però una proporzione non formale soltanto, ma altresì reale nelle 
circostanze concrete di fatto e di persona, riassume l’espressione 
del diritto di punire. Infatti la proporzione dell’imputazione e 
del castigo al valore effettivamente riconosciuto nelle condizioni 
della civiltà — valore etico-giuridico del fatto e della volontà rea 
riflessa nel medesimo secondo il carattere dell’agente — è propor- 
zione voluta dalla legge stessa, come dalla legge è pur voluto 
il pubblico giudizio per l’applicazione della pena. La legalità 
del reato, della pena, e del giudizio stesso (che è denominato 
diritto formale rispetto al diritto materiale o sostanziale del reato 
e della pena), non deve fermarsi alla forma giuridica, ma servire 
egualmente alla sostanza dei beni da tutelare. Non basta quindi 
il divieto al giudice e all’esecutore di punire per fatti e con pene 
cui la legge non abbia espressamente dato la sua sanzione. Non 
basta la sola garanzia formale contenuta nella rivendicazione che 
la legge ha fatto del poter suo di contro a quello giudiziario 
ed esecutivo; vuolsi di più, vuolsi che la garanzia si estenda al 
contenuto stesso del diritto, che è appunto il bene o interesse 
reso meritevole della protezione legale dalla sua importanza per 
il conseguimento del bene etico-sociale comune della consocia- 
zione. Il problema fondamentale del diritto di punire non s’iden- 
tifica con quello di diritto pubblico sulla costituzione dei pubblici 
poteri dello stato, i quali debbono essere distinti fra di loro 
perchè il sindacato reciproco delle rispettive funzioni si possa 
Atti della R. Accademia — Vol. XLI. : 44 
