1144 ROCCO RAGAZZONI 
Ma ciò che il giudice deve anzitutto rintracciare in lui è 
l'interesse ad agire. 
E la ragione da ciò appare più evidente per le seguenti 
considerazioni. 
La necessità di mantenere l'ordine nella consociazione degli 
individui, non induce la necessità che lo Stato agisca sempre 
quando un diritto sia stato violato, ma fra tutte le violazioni 
del diritto, lo Stato ne scelse alcune, contro le quali egli agisce 
senza necessità di domanda di parte e sulla semplice denuncia 
di qualunque consociato e ciò a motivo del diritto particolar- 
mente importante che feriscono o perchè esso vi ravvisa un’of- 
fesa indiretta alla consociazione (1). 
Ma quando non concorrano i caratteri suaccennati, la vio- 
lazione di un diritto non basta, di per sè, ad eccitare l’azione 
dello Stato, nè vale ad ottenere che lo Stato agisca, la denunzia 
di qualsivoglia cittadino: lo Stato intanto solamente si muove, 
in quanto sia eccitato da un organo il quale abbia idoneità 
provocarne il movimento, abbia cioè interesse ad agire (2). No- 
tiamo subito che tale necessità non è assoluta, perchè l’ordine 
dei giudizi civili possa esistere ed applicarsi: potrebbesi infatti 
idealmente concepire uno Stato talmente oculato da potere tu- 
telare sempre, senza bisogno di eccitazione esterna, tutti i di- 
ritti dei consociati, contro tutti gli attacchi che essi possono 
subire; ma ciò non potrebbe avvenire se non a condizione che 
lo Stato convertisse il suo alto compito in una mera funzione di 
polizia (3). 
Il diritto processuale civile, come si è detto sopra, attua 
il diritto obbiettivo: ma questa attuazione non è necessario 
(nè sarebbe possibile) che esista sempre in atto, basta che esista 
sempre in potenza, vale a dire che il titolare di un diritto abbia 
(1) Cfr. Brusa, Prolegomeni di diritto penale, Torino, n. 15, p. 27 e 28. 
(2) In alcuni casi l’azione civile è promossa spontaneamente dal Pub- 
blico Ministero. Ma questi casi, più che vere eccezioni, possono in certo 
modo considerarsi quali naturali conseguenze del principio sovra posto, 
perchè in essi (opposizione a matrimonio, assenza, interdizione) sì rivela par- 
ticolarmente interessato l'ordine e la tranquillità della consociazione. 
(3) Cfr. Konter, Prozess als Rechtsverhiltniss, Mannheim, 1888, p. 17. 
