RESUMED DE 



II. — Derecho publico y privado 



r i6.— -E! ejercicio del poder soberano correspondio en la 

 epoca anterior al rey, Senado y pueblo, conjuntamente; en la ac- 

 tualidad tenemos tambien tres elementos, pueblo. Senado y pie- 

 be. El orden ecuestre, aunque progresd mucho y aumento en 

 el numero de sus miembros, no alcanzo, enipero, a constituir un 

 elemento tan poderoso para ser comparado con cualquiera de los 



■^l pueblo, agrupacion general de todos los ciudadanos, cua- 

 lesquiera que fuesen su linaje, calidad y fortuna. 



iT/^^-z/a^/*?, unicamente lo formaban las personas inscritas 

 por los censores, quienes prefirieron a medida de los tiempos a 

 los patricios, caballeros y plebeyos, luego a toJos los que ha- 

 bian ocupado una magistratura casi forzosamente los escogian y 

 llamaban; 



L2i ph'bc, tuvo sus concillia, asambleas con magtstrados pro- 

 pios, se daba sus leyes peculiares, y paulatinamente a virtud de 

 las leyes Horatia Valeria, designada por algunos, y por otros 

 simplemente ley Valeria del consul Valerio Publicola, de la ley 

 Publilia del dictador Publilio Philo y de la ley Hortensia, tuvie- 



exclusionde nadie. Esas tres leyes casi identicas, formadas so- 

 bre un mismo asunto, observa Ortolan, no dejan de embarazar a 

 la critica histdrica. En esa repeticidu de leyes, con diversos in- 

 tervales, hay mot'vos que para nosotros permanecen desconoci- 

 dos. Mas pudiera explicarse la dificultad: "Los coniicios por tri- 

 bus ofreci'an a los tribunes la ventaja de que en ellos tenian la 

 iniciativa de las proposiciones sin pasar por el Senado; pero 

 para que Uegasen a ser ley, era preciso que la decision de las 

 tribus fuese confirmada por el voto de las centurias, y despues 

 por la autoritas del Senado. Esta ultima era tambien menester pa- 

 ra las decisiones de las mismas centurias. Puede, pues, supo- 

 nerse que la ley Valeria Horatia se formulo para asuntos muy 

 detcrminados; que la Publilia suprimio, para todos los casos, la 

 necesidad de la confirmacion por las centurias, dejando subsis- 

 tente la de la auioritas por el Senado; y. en fin, que la ley Hor- 

 tensia completd el sistema. suprimiendo hasta aquella autoritas: 

 117. — La dignidad regia fue aniquilada para resucitarla en 

 el consulado de dos: el consulado se fracciond a su vez, descom- 

 poniendose con otras magistraturas adyacentes, la censura, cues- 

 tura y edilidad curul; los tribunos. jefes y magistrados de la pl^' 

 be. a su lado tuvieron, en una escala inferior, a los cuestores y 

 ediles plebeyos. Todas estas dignidades fueron anuales, excep- 



