420 CAP. III. SEC. I. — ELIMPERIO 



todos los ambitos del poderio roraano, posee el solo, el exclusi- 

 vo mando de los ejercitos y el derecho de proveer todos los gra- 

 des. Tiene tambien el derecho exclusivo de ratificar los trata- 

 dos, y de hacer la paz 6 declarar la guerra. Y, sin mencionar 

 otros poderes, lo expuesto basta para ponerle sobre el Senado, 

 aiin cuando la division de provincias, la participacion de la auto- 

 ridad judicial y la distribucion de facultades economicas, al pie 

 de la letra, hubieran sido rigurosamente observadas. Pero tal 

 rigurosa observancia nunca acontecio: tuvo desde el principio el 

 Emperador la preferencia en caso de conflict© en lo judicial; en 

 virtud de ser el mas fuerte en su imperio procunsular, desde 

 temprano, se inmiscuia en la administracion de las provincias del 

 Senado, y en lo economico, no solo aumento el radio de las con- 

 tribuciones fiscales a expensas y menoscabo de los impuestos 

 del erario, tesoro publico, sino que desde el primer siglo, desde 

 el imperio de Neron, llego a convertirse en el exlusivo y absolu- 

 to dueno de los caudales nacionalcs, a cuya guarda puso prefec- 

 tos elegidos por el de igual modo que para su tesoro privado 6 

 especial. 



140. En verdad los magistrados de la Repiiblica, consu- 

 les, pretores, tribunos, ediles, cuestores, continuaron siempre 

 anualmente electos; los consules y pretores continuaron tambien, 

 yendo, como gobernadores a las provincias del Senado, despues 

 de la expiracion legal de sus sendos poderes. Pero, aun hacien- 

 do caso omiso de la influencia que tenia el Emperadoi en la elec- 

 cion de aquellos, no eran mas que autoridades exclusivamente 

 subordtnadas y civiles, desprovistas de todo mando militar y 

 contrarrestadas en todo por el y por sus agentes. En cuarito a 

 facultades militares, los gobernadores de provincia carecieron por 

 si mismas de la mas minima; pues<-o que no habian tropas en las 

 provincias del Senado, salvo al principio en Africa. Ademas, la 

 autoridad de los magistrados del pueblo, de los antiguos magis- 

 trados de la Repiiblica, en todo fue mutilada y coartada por el 

 Emperador y sus delegados. 



trades que mas concurrieron al derecho privado que al publico, 

 en los dos pretores que siempre ejercen la administracion de jus- 

 ticia en lo civil; pero tambien ellos se miran arrebatados de frac- 

 ciones cada vez mas importantes de su jurisdiccion, por agentes 

 imperiales nombrados al antojo del principe, y por un tiempo in- 

 definido; tales son, el prefecto para la anual provision de viveres, 

 el prefecto de la ciudad, el de vigilancia urbana, el del pretorio; 

 todas, autoridades administrativas y no judiciales, que, lejos de 

 zanjar los litigios por las formas regulares del ordo jiidiciorum 

 priraforum, los cottaban sin forma alguna, extra ordinem, y que 



