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DERECHO DE GRACIA 225 
se halla comprendida en la misma soberanía. El dere- 
cho de gracia, además, no significa otra cosa sino una re- 
vocación de la ley penal, y es evidente que quien puede 
dictar la ley, puede también revocarla. 
El derecho de gracia—afirman unos—anula la efica- 
cia de las leyes, pues que impide su aplicación, lo cual 
constituye una injuria al Poder Legislativo. - Pero esta 
objeción en nada altera la importancia de dicho derecho, 
toda vez que con él no se trata de estorbar sino única- 
mente de suspender en determinados casos la ejecución 
de la lev penal; v no se injuria por esto al Poder Legis- 
lativo, supuesto que el derecho de gracia se ha creado 
en virtud de la misma ley, y ya sabemos que quien pue- 
de dictarla puede igualmente suspender en todo ó en par- 
te su aplicación. Se dirá talvez que el indulto concede el 
Ejecutivo por medio de un decreto, y que éste por con- 
siguiente ataca la autoridad del Legislativo. Pero en- 
tonces no olvidemos que el decreto con el cual suspende 
el Ejecutivo la aplicación de una pena Ó hace cesar la 
que se halla cumpliendo el delincuente, tiene su origen en 
la voluntad del legislador, y mal puede por lo mismo 
existir conflicto entre los dos poderes. 
La gracia—piensan otros—deja sin efecto las senten- 
cias expedidas por los Tribunales de justicia.—“*Es cier- 
to, contesta Fernández Concha; mas no por esto se ataca 
$ disminuye la jurisdicción de los tribunales. Con la am- 
nistia y el indulto no se ofende la dignidad nise menos- 
caban los tribunales de la justicia, por la misma razón 
que ella no tiene lugar cuando alguien remite una deuda 
que sele manda pagar por sentencia, y remite una inju- 
ria y las penas que los jueces han mandado aplicar á su 
autor. El derecho de juzgar á los delincuentes y el dere- 
cho de otorgarles gracia son distintos, sin que ello en- 
vuervassuperioridad de uno sobre otro ni origine colisión 
entre sus atribuciones.” : 
Autores distinguidos, que desconociendo el verda- 
dero fundamento del derecho de gracia, creen que él se 
apoya en la imperfección de las leyes, lo han combatido, 
con el siguiente dilema que Pacheco lo reproduce en es- 
tos términos: “Si las referidas leyes son justas —dicen— 
la. gracia, el perdón, la con mutación de la pena no pueden 
dejar de ser una injusticia, pues que se reaucen á Jiber- 
tar al reo de un castigo merecido: lo que manda la razón 
y la verdadera humanidad en este caso, noes que se 
