PERIODO SEGUNTO 111 
Además, en aquel tiempo parece que fue cuando los 
hijos de familia comenzaron á tomar parte en la admi- 
nistración pública. : 
4.—La costumbre de ser los votos absolutamente afir- 
mativos ó negativos ocasionó el abuso de que algunos 
magistrados presentasen dolosamente proyectos de le- 
yes sobre materias diversas y aun contrarias. Para 
prevenirlo, se dió en el año 656 F, la ley Cecilia Didia 
que proscribió las leyes complejas: leges salure. 
5.—El número de tribus habia ido aumentando, 
En el propio siglo VI ascienden á 35, que continúan distin- 
guiéndose en urbanas y rústicas, aun cuando para la dis- 
tribución no se atienda, como en el periodo anterior, 
á la residencia delos ciudadanos. La formación de las tri- 
bus corresponde á los censores, quienes suelen acumu- 
lar á los pobres en las urbanas, que son 4. De esta ma- 
nera, los ricos ganan en los comicios tributos la influen- 
cia perdida en los comicios centuriados. : 
6.—Con el tribunado nace la democracia, y des- 
arrolla vigorosa, á pesar de los esfuerzos de los patricios 
por ahogarla. Tras él vienen los comicios tributos, yá 
raiz del siglo IV (305 F), la ley Valeria Horacia declara 
Obligatorios los plebiscitos: Ul quod tributim populus 
Jussisset bopulum teneret; es el texto que conocemos 
€ laley. Ignoramos si podían versar sobre cualquiera 
materia, y si para que surtiesen efecto, fuese necesaria 
la autorización del Senado, requerida aun para que lle- 
uen a ser leyes las decisiones de los comicios centuria- 
los. Transición demasiado brusca y por tanto, inve- 
rOSimil; sería pasar de una vez, de la incapacidad absolu- 
taá la plenitud del poder de dictar preceptos general- 
mente obligatorios. Por lo cual, conceptuamos que la 
misma ley contendría restricciones al poder legislativo 
de los comicios tributos. : 
| cugar á colegir, ya que los patricios se pretendían fuera 
el alcance de la ley Horacia, por no formar, según ellos, 
a S.—Subsiste, sinembargo, la cuestión relativa á la 
“c6sidad de autorización del Senado para que los ple- 
