(194) 332 



tingsmethode der P. en T. -landen algemeen in te voeren, moeten wij 

 erkennen, dat dit niet mogelijk zou zijn. Immers, naar denzelfden 

 maatstaf zouden voor 4 millioen bouw sawah op Java omstreeks 

 1200 Europeesche geëmployeerden met het noodige kader moeten 

 worden aangesteld, die vrijwel geheel door het schattingswerk zouden 

 worden in beslag genomen. 



Wij hebben deze schattingsmethode dan ook slechts vermeld, 

 omdat zij wellicht de best bruikbare en minst kostbare is voor be- 

 scheiden oppervlakken, zoodat zij dienst zou kunnen doen als een tij- 

 delijke contrólemethode voor het toetsen van nog grovere methoden, 

 of voor andere plaatselijke onderzoekingen. 



Wij zouden dus niet weten, met welke methoden de Agrarische 

 Inspectie een grondslag zou kunnen verkrijgen voor een berekening 

 der oogstderving in den Javaanschen microlandbouw, die bruikbaar 

 kan zijn voor de tarifeering van grondhuren. Dit toch zou de leidende 

 gedachte van de nieuwe grondhuurordonnantie moeten zijn, die pas 

 na uitvoerig onderzoek en openbare motiveering en na discussie der 

 partijen tot uitvoering had mogen komen. 



Indien ambtenaren zich aan het werk zetten om zulke algemeene 

 gedachten in concrete wetsmaatregelen om te zetten, mag men ver- 

 wachten, dat zij zich als vrucht van hunne studie een eigen meening 

 vormen en deze duidelijk als leidende gedachte van hun ontwerp naar 

 voren brengen. 



W^ij hebben ons tijdens het lezen der nieuwe Grondhuurordon- 

 nantie nu vele malen afgevraagd, hoe toch dit ontwerp in dien vorm 

 kon ontstaan, en welke leidende gedachte den ontwerper wel be- 

 zield heeft. 



De Inleiding der Toelichting begint met enkele zinnen, die voor 

 zulk een leidende gedachte zouden moeten doorgaan, doch die van 

 zulk een ongemotiveerdheid zijn, dat zij veel meer den indruk wek- 

 ken, te moeten dienen om een eventueel bestaande leidende gedachte 

 te verbergen. 



Wij moeten dus in dit hoofdstuk enkele der inconsequenties 

 dezer grondhuurwetgeving behandelen. 



De genoemde Inleiding der Toelichting begint dan met den vol- 

 genden zin: 



„Het is bekend dat het voorschottenstelsel, hetwelk maar al te 

 veel in zwang is bij overeenkomsten, waarbij de Inlandsche voortbren- 

 gers en grondbezitters zich tot de levering van eenig goed verbin- 

 den, ook bij de inhuur van gronden door de particuliere landbouw- 



