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Nachdem mit der Vermehrung der Verkehrsgelegen- 

 heiten die Verkehrsbeziehungen unter den einzelnen 

 Ländern immer mehr zugenommen hatten, drängten die 

 Verhältnisse mit Gewalt auch zu einer Änderung der ver- 

 worrenen und kostspieligen Tarife, die ein Hemmnis für 

 die Entwicklung des Postverkehrs bildeten. Seit mehreren 

 Jahrhunderten erfreuten sich die Kulturstaaten zwar 

 wohlgeordneter, unter staatlicher Hoheit stehender Post- 

 einrichtungen, jedes Land hatte aber seine eigenen Tarife 

 und Taxen für Postsendungen. Diesen Taxen unterlagen 

 auch die Postsendungen, die von anderen Ländern auf 

 Grund besonderer Verträge zur Beförderung überwiesen 

 wurden. Bei Sendungen nach überseeischen Ländern 

 kam außerdem eine bedeutende Gebühr für die Seebeför- 

 derung hinzu, die sich nach den mit den Schififseigen- 

 tümern abgeschlossenen Verträgen regelte. Über die 

 hiernach an andere Länder zu zahlenden oder von anderen 

 Ländern zu fordernden Postgebühren wurden bei den 

 Postanstalten genaue Aufzeichnungen geführt, die als 

 Grundlagen für eine umständliche Abrechnung zwischen 

 den einzelnen Postverwaltungen dienten. Nun denke man 

 sich, daß in der ersten Hälfte des neunzehnten Jahr- 

 hunderts in Deutschland allein i6 selbständige Post- 

 verwaltungen mit verschiedenen Tarifbestimmungen be- 

 standen, daß es damals in Deutschland nahezu loo ver- 

 schiedene Portosätze für Briefe gab, und daß die Zahl der 

 Portosätze im Verkehr der verschiedenen Länder unter- 

 einander über 1500 hinausging, und man kann sich einen 

 Begriff davon machen, welches Chaos von Tarifen und 

 Taxbestimmungen in jener Zeit vorhanden war. Aber 

 nicht allein die mehr als tausendfältige Verschiedenartig- 

 keit der Tarife wirkte lähmend auf die Entwicklung des 

 internationalen Postverkehrs ein, sondern auch seine ex- 

 orbitante Höhe, namentlich l^ei Sendungen nach über- 



