82 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 
explica o afirma su existencia. Alrededor de un hecho inalterable 
en todas las épocas históricas, cual es la persistencia en los núcleos 
sociales organizados de un poder de dirección y responsabilidad, 
han girado todas las doctrinas para explicar el origen o la justi- 
ficación de los gobiernos. Era preciso buscar en todo momento en 
las comunidades representativas una racional demostración de un 
hecho, aparentemente anómalo, que encerraba y encierra un ger- 
men peligroso de disolución y anarquía; era menester que los teó- 
ricos vindicasen con sus razonamientos la práctica para toda socie- 
dad política de que una minoría ejerciese sobre la mayoría del país 
la acción del que manda y pudiera imponer su voluntad a los que 
no desempeñasen el poder público. 
La historia de las ideas políticas y la de los sucesos, por ello, 
no es otra cosa que una continuada evolución o transformación de 
ese mismo problema. Ya se haya sostenido que el poder público se 
ejerce por derecho divino invistiendo al titular de la absoluta y 
suprema potestad para decidir sobre los asuntos de la nación, ya 
se venga a las teorías democráticas que otorgan al pueblo una in- 
tervención más o menos directa en la gestión de sus propios inte- 
reses; ora se admita que la soberanía, una, indivisible e inaliena- 
ble, es producida por un contrato social, por el que los hombres que- 
riendo formar una nación habían puesto fin al estado de natura- 
leza por un consentimiento unánime, creando una autoridad supe- 
rior a las voluntades individuales; ora se sostenga que ese poder 
superior o atributos soberanos corresponden a la nación como tal 
porque el gobierno que lo ejerce no existe más que en interés de 
todos los miembros que la componen; ya se afirme que la sobera- 
nía, noción de derecho público, supone el Estado, no está dentro, 
ni fuera de él, ni le es superior, porque es el Estado como persona 
quien tiene independencia, el pleno poder, la suprema autoridad, 
la unidad; ya, en fin, se discutan las clásicas doctrinas y se con- 
sideren como otros tantos sofismas, con que los gobiernos quieren 
engañar a sus súbditos y engañarse a sí mismos, para afirmar que 
solamente una cosa existe en la realidad: una distinción entre los 
más fuertes y los más débiles, entre los gobernantes y los gober- 
nados, siempre se descubrirá a través de tan variados juicios el 
deseo de presentar la explicación más racional sobre el vínculo ar- 
tificial que permite a la minoría dirigir y administrar los intereses 
de la mayoría. 
