E. Hernández Cartaya: Discurso inagural. 83 
Ahora bien, coneretándonos al sistema democrático, no es po- 
sible negar la importancia y valor social que corresponde al factor 
individual. Bien como elemento que influye con su acción en la or- 
ganización política, bien como ser de necesidades que tienen que 
atenderse, el individuo dentro de la comunidad es una fuerza apre- 
ciable cuya presión se hace o se ha hecho sentir más o menos, se- 
gún los métodos o procedimientos practicados para la satisfacción 
de los intereses colectivos. De aquí, que las situaciones individua- 
les de cada época han de influir en la organización del poder pú- 
blico y en su tranquilo o difícil desempeño. La mayor cultura, la 
mayor difusión por la prensa o por el libro de los conocimientos 
útiles para el bienestar, ha aumentado en el campo de cada agru- 
pación social el número de los conscientes, de los que con más pre- 
paración pueden analizar la obra o los actos de quienes asumen las 
funciones gubernamentales. 
La democracia que, de golpe, bajo el impulso del éxito revolu- 
cionario rompió en una noche los antiguos privilegios y proclamó 
el evangelio de los derechos humanos, no pudo convertir por la 
simple vietoria de sus principios, en hombres realmente libres, a 
los que hasta momentos antes desconocían en absoluto las prácticas 
de la libertad. Los derechos del Hombre y del Ciudadano ofrecían 
bellas esperanzas a todos los que, al amparo de esas prerrogativas, 
podrían influir ya en la vida del Estado, con facultades y respon- 
sabilidades. Mas, su desenvolvimiento puede observarse en el si- 
elo XIX: organizaciones políticas para dirigir el sufragio, desde 
el mandato imperativo hasta el representativo, movimientos revo- 
lucionarios, formas de gobierno transformadas, desarrollo del de- 
recho administrativo de las libertades públicas, son las principales 
manifestaciones que aquélla toma para organizarse, y de la parti- 
cipación del individuo, más o menos inmediatamente, en las fun- 
ciones del vobierno. 
A su vez, las teorías económicas bajo la influencia de la trans- 
formación política tienden a la reducción o simplificación de los 
impuestos en relación con el mínimum de funciones que asignan 
al Estado, limitado a procurar el orden interior y la defensa del 
territorio, mientras el ciudadano puede, en ejercicio de sus activi- 
dades, aplicarlas en todas direcciones, moviéndose libremente bajo 
la fórmula del laissez faire, laissez passer, que, enunciada por 
los fisiócratas, informa también las doctrinas de Manchester. 
