E. Hernóndez Cartaya: Discurso inagural. 91 
veniencia de que se cambie la actual forma de las sociedades po- 
líticas y la desaparición de las dos categorías milenarias de gober- 
nantes y gobernados, desconociendo la virtud del poder público y 
su significación como “interpretación jurídica exacta y adecuada 
““de un hecho social incontestable y que se impone: la obediencia””, 
—según la bella frase del profesor Esmein—, es ir directamente a 
la desintegración y a la anarquía, en abierta hostilidad con la na. 
turaleza humana y sus tendencias sociales. 
Lo que importa es que ese poder o autoridad deje de ser el 
déspota que manda para convertirse en el primer factor de vida 
nacional, dando a la comunidad que le ha investido de todas las 
facultades, los beneficios y seguridades que ella se merece por sn 
adhesión. 
Sabemos que ese gran pricipio no es incompatible con el régi- 
men democrático, que, no obstante haber extendido el centro de 
residencia del poder público comparado con la forma del absolu- 
tismo, necesita, más que ningún otro, de ese resorte de consolida- 
ción para desenvolver las ventajas del sistema. Sabemos, también, 
que esa misión constructiva, en la época contemporánea en que se 
ha dado al pueblo y a la gravitación del número, la suprema direc- 
ción de los asuntos públicos, la ha asumido la ley en el concepto 
más amplio y racional que ella sienifica en las colectividades orga- 
nizadas políticamente. 
Regla de conducta humana que debe servir de guía directora 
de las actividades sociales; previsión, unas veces, contra males que 
amenazan la vida de la comunidad; remedio, otras, para satisfacer 
necesidades públicas; norma imperativa que traza para el gober- 
nante su campo de acción, brindándole dentro de él amplias facul- 
tades para la realización de sus funciones, pero advirtiéndole la 
grave responsabilidad de traspasar sus límites por el abuso, y 
que para el gobernado fija también sus derechos y sus deberes, es 
la ley la que en las democracias debe ser instrumento de conserva- 
ción, áncora de confianza y eje de toda disciplina. 
Para ello no podrá ser solamente una expresión de mandatos 
abstractos, sino un registro lo más fiel que pudiera obtenerse, de 
la gama variadísima de los sentimientos nacionales; ya que, no nos 
cansemos de repetirlo, su obra, aunque tenga a veces que impo- 
nerse por la fuerza de la espada, ha de cimentarse mejor sobre el 
consentimiento, por la apreciación de sus ventajas y la oportuni- 
