06 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 
“dio para vigilar, sino más bien para entorpecer la administración 
del Estado. (1) 
Eso nos lleva directamente a señalar otro aspecto del asunto 
que venimos estudiando y que es otro mal, y muy grave, que ha 
adulterado las excelencias del régimen democrático: la defectuo- 
sa realización de los servicios públicos por la inadecuada desig- 
nación de los llamados a cumplirlos, o por la multiplicación inne- 
cesaria de cargos públicos para contento de exigencias individua- 
les, no para satisfacción de necesidades generales, todo por obra de 
lo arbitrario o del favoritismo. 
¡Cuán distante la organización administrativa de los princtl- 
pios y del criterio práctico, para hacerla eficiente; más atenta a 
los cambios políticos que pueden exaltar a unos y eliminar a otros, 
que al estricto desempeño de la función, para beneficio del mayor 
número! ¡Cuántos obstáculos, cuántas resistencias y hasta incum- 
plimientos punibles encuentran, en los países donde existen, las 
disposiciones que acogiendo la bondad de las nuevas tendencias 
han querido oponer a la tiranía política, el estatuto protector del 
funcionario sobre la base del mérito y no sobre el simple patro- 
nato de los influyentes que ofrece a nuestra consideración ese cua- 
dro que Charles Benoist ha calificado de feudalidad moderna, fun- 
dada, como la antigua, en el vínculo de la commendattio! 
La política ha hecho mucho daño a la administración públi. 
ea. Durante largo tiempo se ha creído, y se ha impuesto como 
procedimiento, que el gran número de cargos, creados para poner 
al Estado en condiciones de cumplir su misión, no debía ser otra 
cosa que la presa, para premiar servicios electorales e investir de 
prebendas oficiales, criterio que había de traer, como consecuen. 
cia, formular los gastos por este concepto, cada vez más crecien. 
tes, no en razón de las necesidades públicas, sino de los compromi- 
sos políticos. 
Bien pronto el desequilibrio que de elló ha de provenir, trae 
el descontento en los que tienen derecho a esperar de la adminis- 
tración la realización de servicios generales. Se les agobia con los 
impuestos, y se les defrauda el bienestar apetecido, germinando 
ideas de retorsión que, buscando el cambio de semejante sistema 
(1) Miceli.—Revue du Droit Publ.—1895, pág. 231. 
