98 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 
cientes demandas de la socialización contemporánea. Para eso, dé- 
bese, en primer término, coadyuvar, por todos los que, directa O 
indirectamente, estén interesados en el triunfo de las institucio- 
nes democráticas, a fin de que la función pública no sólo se liberte 
de las perniciosas consecuencias del favoritismo, sino que se el- 
mente sobre los principios del ingreso en la misma por pruebas 
inequívocas de la preparación técnica para su desempeño, y de 
la condición, de eminente valor, en estos tiempos difíciles, de jus- 
tificada conducta moral, pública y privada, que ponga a la admi. 
nistración, como antes pensamos del legislador, a salvo de toda 
concupiseencia, 
Por fortuna, ya ese movimiento se ha iniciado, y en algunos 
países ha logrado encauzar mejor la marcha administrativa, in- 
estable y deficiente con las convulsiones del sposl system; pero no 
se ha adelantado lo suficiente. Las posiciones conquistadas por el 
poder político cuesta trabajo recuperarlas o desalojarlas. Y e€s 
preferible que se reoreanicen para bien del Estado, que no se des- 
truyan por inútiles, a impulsos de movimientos violentos de re- 
volución social. El legislador y los Tribunales, en sus respectivos 
campos, deben combinar sus esfuerzos para que la acción adml- 
nistrativa resulte obra exclusiva del mérito, regulada per el dere- 
cho y no por las alternativas del poder. 
No resisto a la tentación de transcribir lo que, a este respecto, 
expone el eran jurisconsulto Larnaude en el prefacio de la traduc- 
ción del Derecho Público de Laband: '““Que se deplore o que se 
““aplauda, la historia de este último cuarto de siglo demuestra 
“abundantemente que el Estado quiere encargarse, en todas par- 
““tes, de funciones nuevas y bastante difíciles. Pues bien, no pue- 
“*de hacerlo sin peligro sino con una condición. La de tener, para 
““dirigir esos servicios, una administración bien reclutada. Lo que, 
““sobre todo, no es posible olvidar es que importa restringir a su 
“función propia el elemento político. Es necesario descartarlo con 
“eran cuidado de la administración, propiamente dicha, si no, la 
“desorganizará. Voy más lejos: creo que se puede afirmar que 
““esta confusión de la política y de la administración es aún más 
“funesta a la misma política, que ella reduce a la impotencia. Si 
“en Francia, en la hora presente, ciertas reformas, muy justas en 
“principio, sufren las más grandes dificultades para realizarse; 
““si son raras, constantemente aplazadas, combatidas con encarn!- 
