100 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 
que recomiende o del poder ejecutivo, cuya oracia tenga que im. 
plorarse: su propio mérito, su preparación técnica demostrada, 
su moralidad bien acreditada, han de ser los títulos que la invistan 
del alto poder, sin más divisa que la ley, ni más aspiración que la 
de conseguir el orden por la justicia. 
La inamovilidad ha sido un paso de avance en esa tendencia 
salvadora; pero es preciso completar la obra libertando los ingre- 
sos y los ascensos de la fuerza ciega del favoritismo. ¡Qué hermo- 
sa, para el triunfo de las democracias, aquella exclamación de 
Mr. Watson Parker, que cita Franqueville, en su Systeme judi- 
ciaire de la Grande Bretagne!: “No hay sér humano que por la 
sonrisa o por el fruncimiento de las cejas, ni gobierno que por el 
favor o el disfavor pueda alterar el pulso de un juez de Inglaterra, 
administrando justicia.” 
Otro defecto de la organización administrativa actual es su 
excesiva burocratización, dando lugar al funcionarismo que, por 
sus métodos, hace lenta la acción del Estado y nacer, en los que 
de ella necesitan, la desconfianza o el cansancio. Para justificar 
los grandes egresos que se invierten en remuneraciones supérfluas, 
unas veces; por idiosineracia atávica, otras, se establecen compll- 
cados mecanismos, largos expedienteos con informes sucesivos, in- 
necesarios después de la intervención técnica y responsable del 
funcionamiento adecuado, que hacen perder el tiempo a los inte- 
resados. Porotra parte, el espíritu de rutina, la falta de iniciativas y 
la formación de cierto vínculo de clase que aisla el motor de la co- 
rriente, no permitiendo salir de los gabinetes de trabajo para reco, 
ger en el ambiente exterior las palpitaciones de la comunidad o es- 
cudriñar las verdaderas causas de los fenómenos sociales, hacen de 
muchas administraciones, organismos deficientes para cumplir la 
prolija misión que, más que nunca en nuestros días, están llamadas 
a rendir. 
Pienso en esto, con Mr. Chardon, que “cada administra- 
““ción es una organización destinada a producir una utilidad so- 
“cial: a crear la vida; debiera ser, pues, concebida y dirigida se- 
“gún los métodos industriales más fuertes y más modernos.”* Creo 
que el error ha consistido en conservarlas, inspiradas en un prim 
cipio de cesarismo, en lugar de descentralizarlas, desenvolviendo 
sus funciones, no con esa forma rígida, de procedimientos mora- 
torios, que las petrifica, sino buscando en la colaboración de los 
