112 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 
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mos latentes recomendar la representación profesional; la 
democracia y la conveniencia para los intereses públicos 
aconsejan más la fuerza del número, en su forma más templa- 
da, de la representación proporcional. No así para la administra- 
ción pública, cuyo poder y funciones, de día en día, van siendo 
más extensos y mejor comprendidos: para ello, sí es indispensable 
tener en cuenta la estructura social y los diversos intereses que 
tiene que satisfacer. De ahí, que para la ejecución de los servicios 
públicos, para la creación de los que se requieran ante nuevas y 
sentidas necesidades, no baste la oficina burocrática, sino sea com». 
plemento indispensable la asociación profesional, haciendo sentir 
sus aspiraciones, defendiendo sus derechos, brindando a la adml- 
nistración oficial el conocimiento íntimo de cada problema y ae- 
tuando directamente en su solución. La mayor participación de 
los administrados en la labor administrativa, dando a ésta fuerza 
y efectividad, y la asociación de intereses para la iniciativa o la 
común defensa, como medio para intensificarla, todo bajo el poder 
de dirección del vobernante y de sus agentes, es para mí, fórmula 
suficiente para el cumplimiento por el Estado de sus funciones so- 
ciales. (Sobre la participación voluntaria de los administrados véa- 
se el estudio de G. Montaeu Harris.—The Cooperations of Volun- 
tary Organization with the Central Government and the Local Au- 
thorities —Premier Congrés des Sciences Administratives.—Bruxe. 
lles, 1910.—Tomo 1.) 
Lo esencial es que vaya desapareciendo de las comunidades 
políticas todo lo que sea arbitrario o cireunstancial; que todas 
las relaciones entre gobernantes y gobernados vayan normali- 
zándose bajo la decisiva acción del Derecho; que éste, a su vez, 
sea mejor definido, más adaptado a la realidad social, más pre- 
cis), para ser mejor utilizado ante los Tribunales de Justicia. 
“La vida moderna, ha dicho Mr. Larnaude, quiere la precisión. 
““La imprecisión es la vida de Bohemia.?”” 
Y ese derecho, para cuya realización el Estado surge y la so- 
ciedad se organiza, no puede comenzar destruyendo el principio 
fundamental que lo inspira, la coordinación de las distintas fuer- 
zas sociales por normas reguladoras y la necesidad de poderes 
directores para el orden interior y la defensa de la integridad 
nacional. Mas, esa primera y esencial finalidad política, no pue- 
de oscurecer la exigencia, cada vez más sentida, en las democra- 
cias, del mejor reconocimiento de los distintos intereses indivi- 
