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124 ENRIQUE MONTORO Y SALADRIGAS 
““Parécennos conformes con el espíritu del Derecho Moderno las dos 
proposiciones siguientes: los derechos políticos que se resumen en 
la facultad de intervenir en el Gobierno y legislación de un país, 
sólo deben ser reconocidos á los ciudadanos; en cuanto á los dere- 
chos privados ó civiles, ninguna diferencia debe establecer entre na- 
cionales y extranjeros.”” “Los derechos de orden privado correspon- 
den á los hombres como tales, no como miembros de una sociedad 
política. Todos los individuos son iguales por derecho y por natu- 
raleza, sin distinción de países ni de límites territoriales, ni de for- 
mas de gobierno””—dice elocuentemente Mancini.—Y es que así 
como la comunidad jurídica internacional, sirve de límite de la so- 
beranía de los Estados, y es eficaz garantía de la misma, es conse- 
cuencia fundamental del principio de la comunidad de derecho, 
que “siendo iguales todos los Estados y gozando como deben gozar 
del libre, pacífico y armónico ejercicio de sus respectivas soberanías, 
hay que reconocer y admitir la igualdad civil y en cierto modo la 
igualdad política + de nacionales y extranjeros. Deben disfrutar unos 
y otros de los mismos derechos civiles y deben de tener igual protec- 
ción en cuanto se refiere á ciertos derechos políticos. Sin lo primero, 
el Internacional Privado dejaría de ser una ciencia, y de tener apli- 
cación práctica en su mayor parte. Sin lo segundo, el Estado habría 
de padecer en sus fundamentos esenciales?”. ? 
El artículo 3. del Código Civil Italiano consagra terminante- 
mente el principio de la igualdad entre nacionales y extranjeros, 
con respecto á los derechos privados. Verdaderamente, el referido 
artículo del Código Italiano significó una laudable iniciativa, al 
declarar, como declaró, que el extranjero, cualquiera que sea su na- 
cionalidad, goza de los mismos derechos civiles que el ciudadano, 
sin atenerse á ninguna consideración de cortesía ó reciprocidad. 
Exactamente, en estos mismos principios se inspiró nuestro Có- 
digo Civil, estableciendo como fundamento de su sistema de De- 
recho Internacional Privado, en el artículo 27, “que los extranje- 
ros gozan en España de los mismos derechos que las leyes civiles 
conceden á los españoles, salvo lo dispuesto en el artículo 2 de la 
Constitución del Estado ó en tratados internacionales?? (nuestra 
carta fundamental afirma y consagra el mismo principio que el 
Código Civil). “¿En virtud de qué principio verdaderamente ju- 
rídico podía nuestro Código negar á los extranjeros los derechos 
1 Es decir, la seguridad política idéntica. 
2 Antonio Sánchez de Bustamante. Ll orden público. Estudio de Derecho Internacio- 
nal Privado, leído en la apertura de la Academia de Derecho de la Universidad de la Habana. 
1893. pág. 70. 
