ESTUDIO COMPARATIVO 167 
por leyes de la patria abandonada. Su unidad política, expresión 
elevada de la soberanía, no tardaría tampoco en resentirse de su 
falta de unidad legislativa, y el fraccionamiento sería, con el tiem- 
po, la amenaza constante de su integridad ”?. 
El no menos ilustre D. Manuel Torres Campos, insigne profe- 
sor de Derecho Internacional, de la Universidad de Granada, co- 
rrobora la misma opinión. “La mayor parte de los Estados ameri- 
canos—dice,—y sobre todo aquellos en que es más numerosa la in- 
migración, las Repúblicas Argentina y del Uruguay, adoptan, por 
estar más en armonía con sus condiciones sociales, dado el gran nú- 
mero de los extranjeros de diferentes naciones establecidos en ellas, 
el mismo principio de Savieny y de los jurisconsultos ingleses.” 1! 
Inspirado en este pensamiento, el Congreso Internacional Sud- 
Americano de Montevideo (1889) declaró que “la ley del domici- 
lio es la que rige la capacidad de las personas””. ?2 
No vemos la razón por la cual debamos rechazar el principio de 
la nacionalidad, cuyo alto fundamento, científico y racional han de- 
mostrado admirablemente los jurisconsultos de la escuela italiana. 
Por tanto, diferimos del criterio de los publicistas citados, inspira- 
dos, seguramente, en nobles y levantadas ideas, pero incontestable- 
mente débil en el terreno de los principios. Además, aleuna legis- 
lación Sud-Americana ha podido inspirarse en los principios de la 
escuela italiana sin experimentar ninguno de los males que se han 
profetizado como consecuencia de ese sistema. Es indudable que la 
razón en que se fundan los señores Quintana y Torres Campos para 
atacar el principio de la nacionalidad de las leyes, es erróneo é in- 
sostenible. La cohesión política de los pueblos no puede perturbar- 
se jamás por el derecho civil, pues cuando éste pretende vulnerar 
la soberanía política se impone á nombre del ““orden público”” la 
territorialidad de las leyes. Precisamente el “orden público inter- 
nacional”” constituído por los atributos esenciales de la soberanía y 
por los principios fundamentales de la organización política y del 
derecho público, forma, junto con la regla locus regis actum y la 
autonomía ó autarquía de la voluntad, las necesarias excepciones 
¿Ú atenuaciones del principio de la nacionalidad de la ley recono- 
cidas unánimemente por todos los jurisconsultos de la escuela ita 
liana. Esas leyes de orden público cuya observancia se impone siem- 
1 «España en los tratados de Montevideo», artículo publicado en la Revista del Foro, de la 
Habana, tomo 2, segunda época, pág. 413. 
2 Artículo 1, Actas y Tratados del Congreso Internacional Sud Americano de 15889, páginas 540 
y YA. 
