92 RICARDO RODRÍGUEZ Y MARTÍNEZ 



acompañada de un conjunto de funcionarios y empleados que au- 

 mentan la inmensa masa burocrática que forma, como antes de- 

 cíamos, una verdadera clase social. 



Y este fenómeno que observamos del aumento progresivo del 

 personal administrativo es como el reflejo, el clisé de la potencia 

 económica del Estado, pues los presupuestos de cada nación han de 

 estar en armonía con la fuerza productora de su riqíu^za, de ahí 

 que á maj'or desarrollo de riqueza agrícola ó industrial correspon- 

 de un aumento proporcional de los negocios y por ello ma3'or suma 

 de gastos públicos indispensables para el mantenimiento y desarro- 

 llo de los nuevos servicios. 



Porque, como muy bien expone el notable hacendista Flora en 

 su obra Ciencia de la Hacienda: « el aumento de los gastos públicos 

 no es más que la forma numérica, el reflejo, la consecuencia de una 

 ley histórica: el aumento intensivo y extensivo de las funciones del 

 Estado, debido á una mayor ponderación de las necesidades colec- 

 tivas, lo mismo que de las individuales más adelantadas, de parte 

 de la sociedad que ha llegado á un estado más elevado de riqueza y 

 de civilización «. 



De suei'te que al desenvolvimiento intensivo de las funciones 

 absolutas negativas del Estado y al extensivo de las contingentes 

 positivas del mismo, corresponde un aumento en los gastos públicos, 



Y así es en efecto: el aumento de las funciones trae conjunta- 

 mente consigo un aumento en los sueldos, en los emolumentos y en 

 las pensiones pagadas á los funcionarios, las cuales alcanzan sumas 

 enormes. 



La Estadística nos demuestra que en Francia el número de los 

 funcionarios ha aumentado en más del doble en los últimos cin- 

 cuenta años, en tanto que la población, por causas que estudia la 

 sociología y que todos conocemos, ha quedado estacionada. 



A la enorme cifra de 400,000 funcionarios del Estado fi-ancés que 

 nos proporciona una de las últimas estadísticas, hay que agregar 

 unos 130,000 funcionarios departamentales y comunales, ó sea una 

 población de 530,000 funcionarios, con un total de más de seiscien- 

 tos diez y seis millones de francos como importe de los sueldos. 



En los Estados Unidos de Norte América el crecimiento es aún 

 más rápido, pues de 12,000 funcionarios que había en 1802 alcan- 

 zaba en 1895 la respetable suma de 200,000, habiendo aumentado en 

 más de un veinticuatro por ciento la población, en tanto que la pi'o- 

 porción del personal ha ascendido á un cuarenta 3' siete por ciento. 



