ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO 103 



sivamente por la. ley; y por regla general, adquiere competencia 

 para realizar actos unilaterales ó de poder público. » ^ 



Tal es la conclusión á que podemos llegar. 



Realmente, si nos preguntamos cuál es la importancia de la con- 

 troversia entre autores y tratadistas que ligeramente hemos ex- 

 puesto, tendremos que confesar, cierta y positivamente que ella 

 no tiene importancia práctica; pero no deja de ser por esto inte- 

 resante. 



Si admitimos que las teorías de Derecho Privado General con- 

 vienen, habrían de aceptarse con todas sus consecuencias, muchas 

 de ellas funestas. 



Las teorías de Derecho Público nos llevan al mismo punto y de 

 ellas debemos desechar la de la coacción legal, porque verdadera- 

 mente conduce á un absurdo. Es opuesta á la libertad, convierte 

 al ciudadano en esclavo, lo que se opone á las ideas modernas y 

 precisamente también, á las ideas existentes cuando fué creada. 

 Libertad, igualdad y fraternidad, son las palabras que justifican la 

 Revolución Francesa, de la cual, como hemos apuntado ya, la tal 

 teoría es hija legítima. 



III 



»No debemos ciertamente contribuir á qne se vaya borrando 

 la idea de que la educación, la instrucción, las aptitudes, la ex- 

 periencia, deben constituir títulos para alcanzar en la siciedad 

 y en las esferas de los gobiernos el puesto que es razón que co- 

 rresponda á esos superiores, con tanto más motivo cuanto que, 

 de no establecerse un criterio de aptitud intelectual para las al- 

 tas colectividades sociales, nos encontraríamos con que todos, 

 en una socie \ad se babrían de creer con derecho á todo, y cuan- 

 do en un pueblo todos se creen con derecho á todo, acaban por 

 pensar que deben forzosamente obtener aquello á que se creen 

 con derecho y entonces damos en la imposibilidad y la catástrofe, 

 porque es claro que por muy ancha y pródiga que quiera ser la 

 mano que dé, no es posible dar todo á todos.» 



(Dr. Pablo Desvernine y Galdós. Discurso leído en el 

 acto solemne de la Apertura del Curso Académico de 1910 á 

 1911. Universidad Nacional. Habana.) 



Una de las más terribles plagas que pueden azotar al Estado, es 

 la burocracia inepta, la más perjudicial de todas, porque, como ya 

 dejamos dicho, conduce á la ruina de la nación y al desprestigio 



1 GovíN. Op. cit. 



