ÜÉGANiZACiON DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO 105 



ción de todo el tiempo á los deberes del cargo, puesto que la única 

 razón para dar el sueldo es que el funcionario no se gane la vida de 

 otro modo. Los cargos deben desempeñarse durante largos perío- 

 dos y no por cortos plazos como en el sistema del self-govemment. 

 No debe permitirse que degenere en tarea mecánica lo que ha de ser 

 una profesión. Por último; el sistema debe organizarse de modo 

 que el pueblo de quien procede el poder gubernamental y en cu3'o 

 beneficio ha de ejercerse ese poder intervenga en la obra de la bu- 

 rocracia, para que las aspiraciones reflexivas de la comunidad ten- 

 gan su expresión en la acción administrativa. 



Hay, pues, que organizar la burocracia adecuadamente, por 

 medio de leyes al efecto que sean favorables á la administración, 

 que tiendan franca y positivamente á poner obstáculos á la entrada 

 de los osados, de los funcionarios ineptos en la administración. 



Y esto se ha pretendido desde mucho tiempo por la mayor parte 

 de los gobiernos del mundo civilizado. En todas partes existen 

 esos aventureros, que, parásitos del Estado, pretenden vivir á sus 

 expensas acarreando tantos y tantos males que por desgracia hemos 

 palpado y seguiremos palpando. 



La obra de los gobiernos de los distintos países para impedir la 

 invasión de los ineptos ha existido, pero nunca se han cumplido las 

 disposiciones á ello tendentes. 



El título XXII del Libro III de la Novísima Kecopilación trata 

 de los pretendientes de oficios y empleos públicos, hallándose en él 

 algunas leyes que prueban que en la nación española, es vicio anti- 

 guo la empleomanía, vicio que parece haberse trasmitido fatal- 

 mente por ley de herencia á los países hispano-americanos. 



La Ley 11, dada en 1588 por Felipe II, ordenaba á la Cámara 

 que pusiera cuidado en la provisión de oficios «porque hay muchos 

 que con pocas letras y menos entendimiento y sin las partes que 

 se requieren, pretenden con mucha importunidad negociación y 

 favor.» 



Y Carlos III en 1785 decía: «Ha llegado á hacerse insoportable 

 la desordenada concurrencia á mi Corte de pretendientes de rentas, 

 pues además de la confusión que causan con sus importunidades en 

 los Ministerios y oficinas, turban los servicios para buscar empleos 

 que hagan infelices á sus familias», y siendo importante poner re- 

 medio á estos males, se mandó á atender á los que más se distin- 

 guieran é hicieran las solicitudes desde el lugar de su destino. 



En 19 de Agosto de 1825 dio Fernando VII una Real Orden 



