108 RICARDO rodríguez Y MARTISEZ 



Ya lo diceKammerer: « El atractivo de las funciones públicas es 

 en el día tan grande, que resulta un peligro para la sociedad y muy 

 particularmente para ciertas clases de la misma. Si es indispensa- 

 ble tener buenos funcionarios, es desagradable ver multitud de jó- 

 venes que se dirigen á determinados destinos, porque exige poco 

 trabajo y escasa responsabilidad, con perjuicio del comercio y de la 

 industria, teniendo el gran inconveniente de que se aumenta el nú- 

 mero de empleos inútiles para satisfacer á los amigos. Un solo 

 medio hay para impedir esto: hacer dificilísimo el acceso á la 

 función pública por medio de exámenes y de oposiciones.» 



Todos los tratadistas están conformes en que el único medio de 

 cerrar el paso á la ignorancia atrevida es exigir una prueba de la 

 capacidad del individuo que desea entrar á formar parte de la Ad- 

 ministración pública. 



Para ello existen tres sistemas. 



El primero consiste en establecer un escalafón muy bajo, acce- 

 sible á todos, á partir del cual se elevan poco á poco en la jerarquía 

 administrativa, hasta llegar á los puestos superiores. 



Conviene más con los principios de la democracia, dicen los man- 

 tenedores del mismo, sosteniendo é invocando las máximas de la 

 igualdad, y estiman que los funcionarios adquieren en esos puestos 

 inferiores conocimientos profundos. 



Esto no es tanto así, por cuanto que salvo contadas excepcio- 

 nes, resulta imposible suplir en la edad madura la falta de instruc- 

 ción general de la juventud. 



Los funcionarios deben no solamente conocer la práctica admi- 

 nistrativa, sino unir á ésta sólidos conocimientos de ciencia económi- 

 ca, política, de buen gobierno; pues de lo contrario la carrera admi- 

 nistrativa degenera en rutinaria y mecánica. Por tanto debemos 

 rechazar este primer sistema que hemos expuesto, y en cuanto á 

 ser más democrático y conforme con la igualdad, no lo creemos nos- 

 otros así. La democracia verdadera consiste en el gobierno de loa 

 más capacitados, de los mejores. Cosa esta que pueden llegar á ser 

 todos los ciudadanos que forman la nación. A nadie se priva de 

 que se instruya y eduque para que pueda conseguir ese fin. 



Por otra parte, por encima del interés particular está el interés 

 general, y éste pide la dirección de los más capacitados, porque de 

 ese modo se logra una administración inteligente, i-edundando ello 

 en interés de todos. 



El segundo y el tercer sistemas son de selección. 



