116 EICAEDO rodríguez Y MARTÍNEZ 



El funcionario debe desempeñar la función que se le encomien- 

 da, con celo y actividad. Debe administrar á conciencia el cargo; 

 por tanto, no sólo debe abstenerse de todo acto que le colocaría 

 bajo la ley penal, sino que ha de procurar realizar sus tareas con 

 desinterés, prestando particular ateueióu á los intereses del Estado. 



Debe, para cumplir su función, residir en el lugar donde radique 

 ésta. Es el deber de residencia que se hace imprescindible para el 

 mejor desempeño de la misma; respetando además las horas regla- 

 mentarias, deber importante, para el ordenado funcionamiento de 

 las oficinas públicas. 



No debe tampoco ausentarse durante las horas laborables sin 

 autorización de los superiores, no pudiendo dejar de asistir sin la 

 licencia correspondiente la cual, según la legislación alemana, es 

 revocable en cualquier tiempo, no debiendo exceder de seis meses, 

 descontándose los gastos de representación. 



Las licencias por enfermedad deben ser con haber entero, siem- 

 pre que sea debidamente comprobada, y las de asuntos particulares 

 con la mitad del sueldo. 



Un deber esencialísimo es el de obediencia á las leyes y á los 

 superiores. 



Ahora bien; respecto á la obediencia á estos últimos, ella no 

 debe ser ciega; el funcionario es responsable de sus actos y en 

 tal concepto, si un superior le mandara realizar algo que la ley 

 prohibe no debe cumplir lo ordenado, aunque el superior reitere la 

 orden, pues por encima de é&te está la Ley, dado que, como dice 

 un escritor, la rciteriición de una orden no cambia el acto ilegal en 

 legal. 



Para que la obediencia sea exigible es preciso que concurran las 

 circunstancias siguientes. Primero: que se trate de un asunto del 

 servicio, pues de no ser así estará el funcionario en la situación de 

 un mero particular; segundo: que la orden se haya dictado por 

 autoridad superior deütro de los límitts de su respectiva compe- 

 tencia; tercero: que se encuentre revestida de las formalidades le- 

 gales; cuarto: que no contenga infracción alguna manifiesta, clara 

 y terminante de un precepto constitucional, ni de una ley. Obro de 

 los deberes del funcionario es el llamado de secreto profesional, que 

 debe extenderse aun después de haber dejado el servicio. Es evi- 

 dente que la discreción debe exigirse para el desempeño de las fun- 

 ciones administrativas, en correspondencia al menos con la con- 

 fianza que el Estado deposita en el agente adnainistrativo. 



