ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO 117 



Ahora bieu, sostienen algunos que si el funcionario se entera de 

 otra manera que no sea la oficial de lo que se desea reservar, no es- 

 tá obligado á callar y no incurre en responsabilidad. Creemos nos- 

 otros, que todos esos secretos son de la Administración y que si el 

 funcionario se entera por otro conducto, no debe propalarlo; por el 

 contrario, debe reservarse para con los demás, dado que soa secre- 

 tos que no deben divulgarse, máxime cuando sus afirmaciones serán 

 más atendibles por el carácter de que está revestido. 



Al hablar en el anterior capítulo de los requisitos para el acceso 

 á la función pública dijimos que era necesario una conducta irre- 

 prochable. Tal condición debe exigirse, no sólo al ingreso, sino du- 

 rante toda la carrera, y así dice Gooduow: «El deber de observar 

 buena conducta, ó sea de conducirse atentamente con el público, y 

 correctamente en general, es deber de un carácter moral casi exclu- 

 sivo y difícil de definir legalmente. Además, el garantizar su cum- 

 plimiento depende casi en absoluto de la existencia y el ejercicio de 

 la potestad disciplinaria. No obstante, algunos Estados lo recono- 

 cen explícitamente en sus legislaciones. Así, la Ley del Servicio 

 Civil del Gobierno Nacional de los Estados Unidos, prohibe consen- 

 tir en la administración á una persona que abuse habitualmente de 

 bebidas embriagadoras, y la mayoría de los países de Alemania 

 exige en sus leyes que los funcionarios públicos observen una con- 

 ducta digna, una conducta que inspire respeto y confianza al ciuda- 

 dano. Este precepto, aunque formulado algo vagamente en la L(^y, 

 como tiene que ocurrir por necesidad, posee un valor positivo, á 

 consecuencia del poderoso espíritu de cuerpo que existe entre los 

 funcionarios civiles de Alemania.» 



Para que la Administración marche al unísono, para que la obra 

 que realicen los funcionarios sea útil para el país, en pro del general 

 interés, éstos no deben intervenir en la política local, deben única- 

 mente limitarse á depositar su voto en las urnas llegado el momen- 

 to de la elección. Debe prohibirse al funcionario hacer política 

 activa, ni como tal funcionario, ni como particular, porque ello 

 traería una gran confusión en el despacho de los asuntos admi- 

 nistrativos. 



No es posible limitar al funcionario á que no haga política úni- 

 camente en el desempeño de sus funciones. Ello es ilusorio. El 

 funcionario que fuera de la administración se dedica á librar rudas 

 campañas por un partido, por su programa ó ideales, no es posible 

 que al desempeñar sus funciones pase una esponja por todas sus 



