Il8 RICARDO rodríguez Y 3IARTINEZ 



ideas, por su cerebro, para despachar los asuntos con vista única- 

 mente del interés general. 



La diversidad de criterios sería infinita, convirtiéndose la Admi- 

 nistración en una torre de Babel, siendo todo ello un gran mal para 

 la misma. 



La finalidad que debe perseguirse al organizar el personal admi. 

 nistrativo, no debe ser otra que la conveniencia pública; siendo esto 

 así, es evidente que no pudiendo el funcionario sustraerse á la in- 

 fluencia que sobre él ejerce la política activa, no debe limitarse so- 

 lamente la prohibición dentro del ejercicio de su cargo, sino que 

 debe extenderse fuera del mismo. Aparte de las consecuencias fu- 

 nestas que el ejercicio de la política trae consigo y que no necesita- 

 mos enumerar aquí. 



El funcionario está al servicio del Estado; mientras más inde- 

 pendiente sea el personal administrativo, más se preocupará por el 

 interés de todos, que es lo necesario. 



Tales son los deberes del funcionario que ha de cumplir para 

 bien de la administración, pues sólo los funcionarios que cumplen 

 con sus deberes pueden constituir un buen personal adminis- 

 trativo. 



Uno de los problemas que se presentan al organizar el personal 

 administrativo, es sin duda alguna el alcance de la acción del Es- 

 tado sobre el funcionario, ó en otros términos, hasta qué grado de- 

 be concederse al funcionario una independencia suficiente en el 

 ejercicio de sus deberes. 



Problema difícil, en verdad, por cuanto que si el Estado proce- 

 de con demasiado rigor, tiende á suprimir del funcionario toda ini- 

 ciativa; éste huirá de las responsabilidades, quedando reducido á 

 una máquina inteligente. 



Si, por el contrario, deja al funcionario una completa indepen- 

 dencia., ello sería aúu más desastroso que lo anterior, siendo su 

 causa inmediata la desorganización más completa en los servicios 

 públicos. 



De modo que al resolver esta cuestión haj' que tener presente 

 estos objetivos: dar al funcionario en el desempeño de su función la 

 estabilidad necesaria que sólo puede asegurar una independencia 

 suficiente y mantener una autoridad legítima, indispensable del 

 Estado sobre su personal. 



El gran principio alemán es la amovilidad de los funcionarios y 

 así vemos qae la Ley entiende que es peligroso dar demasiado poder 



