ORGANIZACIÓN^ DEL PERSONAL AD3IINISTRATIV0 119 



sobre los funcionarios, y que numerosas disposiciones aseguran á 

 éste de la cesantía y de la pensión á que tiene derecho. 



Es preciso que el Estado señale una sanción al funcionario que 

 ha faltado, paia que no repita la falta y para escarmiento de los 

 que puedan faltar. 



Los deberes de los funcionarios están señalados en la Ley; pues 

 bien, toda infracción de esos deberes debe llevar aparejada una 

 sanción que puede ser de dos clases: penal, y simplemente discipli- 

 naria. Respecto de la primera clase trata de ella la Legislación 

 Penal, y no es, por tanto, materia que debemos tratar aquí. En 

 cuanto á la segunda clase, debemos exponerla sucintamente. 

 ¿Cuál es la naturaleza del derecho disciplinario? 

 Ello ha motivado controversias. Se ha considerado como una 

 parte del Derecho Penal. N"o podemos aceptarla, pues sabemos que 

 el mismo acto por el cual el funcionario ha delinquido puede ser 

 absuelto en lo penal y por vía disciplinaria puede ser castigado; si 

 se considera el Derecho disciplinario incluido en el Derecho Penal, 

 la absolución, dictada sería para entrambos y no habría lugar á pe- 

 nar por la vía administrativa. 



Hay además otras teorías que hacen provenir ese Derecho de la 

 relación entre el Estado y el funcionario. 



Pero realmente ese derecho descansa en la obligación de 

 cumplir, que aceptó con el cargo el funcionario; porque, si éste, 

 tiene derecho á demandar al Estado para el pago de su haber, éste 

 á su vez tiene derecho á hacer cumplir los deberes que im{)one á 

 aquél. 



Para la aplicación de las correcciones existen varios sistemas. 

 A nosotros nos seduce el sistema alemán, porque promueve el senti- 

 miento del deber entre los funcionarios, al mismo tiempo que repri- 

 me la falta cometida, aunque somos partidarios que para las correc- 

 ciones que lleven aparejadas destitución, se señalen éstas en la Ley 

 para propender á la mayor seguridad y cumplimiento del principio 

 que debe ser norte en esta materia: la amovilidad del agente. 



La legislación alemana admite dos vías disciplinarias, la simple 

 y la de relegación de función. 



La primera comprende el apercibimiento, la reprensión y la 

 multa; la segunda, la traslación, la privación del derecho de pen- 

 sión y la destitución. Las comprendidas en la primera categoría 

 se aplican por el jefe respectivo con apelación ante el superior. 

 Las correcciones correspondientes á la segunda categoría, corres- 



