124 RICARDO RODRÍGUEZ Y MARTÍNEZ 



Dans les États qui cnt un loiifí pasííé his- 

 toiique, la situation des fouetionnaires a 

 été réglée peu á peu d'nne fíijoii empiri- 

 qne, chaqne époqne apportaut sa pierre á 

 l'edifice: il en estrésnltél'incohérence daus 

 les principes et par suite le manque de 

 coordinatiou dans les actes lej^islatifs. 



Les États jeunes, au contraiie, oú tout 

 est á creer, n'out pas á Intter coutre des 

 traditions péniblement acqnises. Trouvant 

 devant eux table rase ils penvent, quaud 

 ils veulent se donner des lois, faire abs- 

 tiaction de tout préjugé, étudier avec soiu 

 les legislatioDS voisiues pour en comparer 

 les avantages et les inconvenients, et en fin 

 adoptar ce qni leur paraít le meillenr, ou 

 bien ménieinangnrer des principes enticre- 

 ment nouveaux. 



(A. Kammerer, La Fonciion Publique en 

 Allemagne. París, 1899 ) 



Dado el estudio realizado, podemos afirmar que para que exista 

 un buen personal administrativo ha de estar organizado partiendo 

 de estos tres principios fundamentales. 



La selección de los funcionarios, realizada con el mayor es- 

 mero, el aseguramiento de la vida material de los mismos y la de 

 su familia y la estabilidad é independencia contra las arbitrarie- 

 dades de los superiores. 



Veamos, pues, si se cumplen en la legislación del mundo ci- 

 vilizado. 



En la República de Norte América y en Suiza los funcionaiioa 

 son elegidos por el pueblo. Este procedimiento no da buenos re- 

 sultados prácticos, aunque en doctrina se explique, por la interven- 

 ción de todos los ciudadanos en la cosa pública. Para lograr su 

 reelección, el funcionario descuida su empleo, lo que es muy per- 

 judicial. 



Desde el año 1883 existen en los Estados Unidos exámenes y opo- 

 siciones para la selección del personal, pero limitada sólo á los fun- 

 cionarios federales, mas no tienen la eficacia de los de Austria y so- 

 bre todo de Alemania, donde se estudia una carrera universitaria y 

 se celebran exámenes rigurosos en extremo. 



