ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO l-i5 



Eu Inglaterra los exámenes son deficientes. Hasta hace algún 

 tiempo se nombraban los funcionarios por el desastroso sistema de 

 las influencias y recomendaciones, como pasaba entre nosotros, 

 práctica que aún, á pesar de haberse instaurado la Ley del Servicio 

 Civil desde hace algunos meses, sigue prevaleciendo. 



Eu la mayor parte de los países se pagan á los funcionarios suel- 

 dos en relación con el cargo que desempeñan y el trabajo que han 

 de realizar, procurándose abonar con regularidad el haber á los fun- 

 cionarios, condición sine qua non para la moralidad de los mismos. 



Respecto de las pensiones, en algunos países no existen ó es se- 

 cundaria, como en Suiza y los Estados Unidos, donde sólo se otor- 

 gan á los militares. 



Los dos pueblos en que las pensiones están bien organizadas son 

 Francia y Alemania, donde la ley es muy favorable á los funcio- 

 narios. La francesa tiene el inconveniente de hacerse por el siste- 

 ma de las retenciones de partes del sueldo á fin de constituir un fon- 

 do común que se otorga en forma de pensión entre aquéllos. 



Eq Alemania la pensión á la viuda está mejor organizadi que 

 en Francia, pues en este país se da á cualquier viuda la misma 

 cantidad, sin tener en cuenta el número de hijos, mientras que la 

 Ley alemana supone un aumento de un quinto del total de la pen- 

 sión para cada niño menor de diez y ocho años. He aquí una ma- 

 nera indirecta de favorecer la población de un país. Siguiendo el 

 sistema francés se perjudica la familia numerosa, favoreciéndose á 

 la viuda que tenga un solo hijo ó quo no tenga ninguno. 



lia estabilidad de las funciones es la más importante para el in- 

 terés público, porque si eu un empleo se verifican frecuentes cam- 

 bios no puede exigirse responsabilidad, dado que ésta caerá sobre el 

 empleado saliente, al cual ya no es posible castigar. Cada empleo 

 exige un aprendizaje práctico, el conocimiento perfecto del mismo, 

 y si esto es así, no convienen los cambios y cesantías continuas, por- 

 que siendo imposible improvisar funcionarios aptos de la noche á 

 la mañana, la Administración sufre considerablemente. 



Lo mejor es tener funcionarios de carrera, dándole á éstos ga- 

 rantías contra las arbitrariedades de los funcionarios superiores. 

 Esta tendencia no se observa más que eu Alemania. En los estados 

 parlamentarios y si)bre todo en las repúblicas democráticas, los 

 partidos políticos consideran los empleos públicos como favores 

 destinados á ser distribuidos entre sus miembros y repartidos por 

 el gobierno á sus amigos. 



