126 RICARDO RODRÍGUEZ Y MARTÍNEZ 



En los Estados Unidos, esto que decimos se ha llevado á un lí- 

 mite máximo, dando lugar á abusos formidables, conocidos con el 

 nombre del spoil system, que producían tristes ocurrencias, pues 

 eran echados á la calle cada cuatro años, cuando vencía el 

 partido que se disputaba el poder, todos los funcionarios, llegan- 

 do hasta á exigirse un impuesto, á veces el dos ó tres por ciento, 

 con fines electorales, asegurándole la estabilidad al que contri- 

 buyela. 



Nosotros hemos tenido esto también, desgraciadamente, y co- 

 nocemos la desmoralización que produjo en todos los ramos de la 

 Administración. 



En 1829 empezó en los Estados Unidos el sistema del spoil 

 system, hasta 1833 en que, á consecuencia de una ruda campaña 

 electoral, surgieron protestas, creándose la Ley del Servicio Civil 

 de 16 de Euero de 1833, que concedió algunas garantías, prohibién- 

 dose la destitución del funcionario por no realizar un servicio polí- 

 tico, pero no está garantizada la estabilidad de los mismos, donde 

 si uo puede aplicarse la fórmula española: «por convenir al mejor 

 servicio se declara á usted cesante «, puede formarse expediente per 

 cualquier causa. La diferencia consiste en la pérdida de tiempo y 

 de papel; los resultados son idénticos. 



La ley puede fácilmente burlarse, no se aplica más que á los 

 fujicionarios clasificados, estoes, á 45,000 de los 200,000 que com- 

 prende el servicio federal de la Unión. 



Así resulta que en los Estados Unidos, donde cada cambio trae 

 por consecuencia una variación completa en las funciones y donde 

 Ijs altos empleos se distribuyen arbitrariamente, el nivel de los 

 funcionarios americanos es muy poco elevado, no ya desde el punto 

 de vista de la instrucción profesional, sino también desde el 

 punto de vista de la moralidad y honradez, comparada con los fun- 

 cionarios europeos, casi en general. 



En los Estados Unidos, es muj' popula?- la idea de que cualquie- 

 ra puede ejercer las funciones públicas sin atender á los méritos de 

 cada cual, llegándose á presentar en cierta ocasión al Congreso un 

 proyecto de ley que no fué aprobado, pero que demuestra lo que 

 afirmamos, y cuyas bases eran: 1'.' La temporalidad de los empleos 

 es uno de los fundamentos do la forma republicana de gobierno. 

 2? Un empleo no puede permanecer más de ocho años entre las mis- 

 mas manos, 3'.^ La renovación de las funciones debe hacerse de un 

 cuarto del totiil cada dos años, 



