ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO 127 



En Suiza pasa algo parecido á los Estados Unidos del Norte 

 América. 



En menor grado se procede en Inglaterra y en Francia, don- 

 de los funcionarios no tienen garantías contra los abusos del Go- 

 bierno. 



En Alemania se ha llegado á una gran altura en esta materia. 

 Es el único país en que los destinados á los empleos de mayor res- 

 ponsabilidad deben dar otras pruebas de aptitud que las que su- 

 ministre la vida ordinaria, siendo el servicio público una profesión 

 intelectual; no pasando así en Inglaterra donde no se atiende para 

 nada á la enseñanza teórica cuando se trata de los puestos supe- 

 riores. 



En los Estados Unidos hay pocas exigencias respecto á la apti- 

 tud de los funcionarios, se confía en la discreción de las autorida- 

 des facultadas para nombrar. 



A diferencia de los otros sistemas, « el americano no ha llegado 

 aún á organizar un cuerpo de funcionarios estables, sobre todo en 

 lo que afecta á los cargos superiores.» ^ 



Respecto á los empleos inferiores dice Goodnow, «mientras en 

 Inglaterra y en los Estados Unidos no se exige realmente más que 

 el examen y un corto tiempo de práctica para la mayoría de los 

 empleos, con la circunstancia de que el examen no guarda muy 

 estrecha relación con las tareas del cargo á que se aspira, en Fran- 

 cia y en Alemania se concede gran valor al trabajo práctico en loa 

 Departamentos. Los exámenes se relacionan más estrechamente 

 con las funciones de los diversos puestos, y amen del examén y de 

 un largo período de prueba, hace falta acreditar generalmente una 

 buena educación geueial». 



Los americanos dicen que no es necesario tanto examen por las 

 facilidades que hay en la Unión para instruirse, y apesar de sus 

 defectos no les va mal con su sistema. 



La legislación alemana se ha reputado de poco satisfactoria, 

 porque concede mucha importancia á los conocimientos teóricos; 

 pero es lo cierto que el Cuerpo de funcionarios alemanes es el 

 mejor organizado del mundo. 



Cuando los cubanos comenzaron á guiar por sí mismos su nacio- 

 nalidad, durante el primer período constituido, grandes lagunas se 

 encontraron en la legislación existente y se sentía la necesidad de 



\ Goodnow. op. cit. 



