o > ALBERTO DE CORDOVA 
el hecho de serlo nos está impuesto, de contribuir en la medida de 
nuestros esfuerzos al mejoramiento de nuestras instituciones nacio- 
nales. No se me pudo escapar, desde el primer momento en que 
acarició la idea de escoger el desarrollo de esta tesis, para optar 
al título de Doctor en Derecho Público, la magnitud de la empresa 
que iba a acometer, y lo arduo y escabroso que el trabajo en sí re- 
presentaba. Pero ello, a decir verdad, acaso si fué el mayor acicate 
que, expoliando mi voluntad, obtuviera su decisión. 
Me interesa hacer una declaración previa: y es, la de que no me 
.propongo señalar errores en el texto de nuestra Carta Fundamen- 
tal, y muchísimo menos deficiencias en el alto espíritu que la ins- 
pirara. Mi labor se ha de reducir escuetamente a demostrar—si es 
que tengo la fortuna de conseguirlo—que en absoluto es adaptable 
a nuestro pueblo, dadas nuestras costumbres, carácter y educación. 
Tácitus consensus populis longa 
consuetudine inveteratus. 
PAULO. 
““La Legislación Romana entendió por costumbre, un derecho 
nuevo introducido por la tradición, al cual concedían fuerzas 
para interpretar, modificar, y hasta derogar la ley escrita. 
““Era la costumbre entre los romanos la jurisprudencia de la 
opinión, que así como la jurisprudencia que erea las sentencias mo- 
difica la ley, así también modifica la costumbre. 
“Los buenos legisladores, al erear el derecho de un pueblo, no 
se han inspirado solamente en los principios abstractos del dere- 
cho, sino que han respetado la costumbre que procede de la auto- 
nomía, en cuya virtud los pueblos han formulado reglas consuetu- 
dinarias, por las cuales se han regido. 
““El derecho de costumbre que se funda en la naturaleza mis- 
ma, se constituye paulatinamente, viniendo a satisfacer la necesi- 
dad de una regla de conducta, a medida que se deja sentir dicha 
necesidad. Fórmase la costumbre de una manera semejante a la 
que sigue el lenenaje para su formación, obedeciendo a determinis- 
mos de tiempo, de clima, de lugar, de origen, de raza, de religión, 
de estado político y social y a otras muchas causas y motivos muy 
varios y heterogéneos. 
