E. Eernándes: La Eeforma del Derecho, etc. 245 



Y, ¿<iué decir del procedimiento brindado al administrado para 

 ^.'-arantía de sus derechos y defensa de sus intereses, frente a la 

 Administración pública? En lo sustancial perdura lo contencioso- 

 administrativo ; pero con un mecanismo que, por lo dilatorio se 

 vuelve ineficaz para corregir urgentemente abusos de poder, y por 

 el principio del privilegio en cpje descansa hace inútil, en gran 

 número de recursos, la iniciativa del ciudadano. 



Ante ese cuadro que acabamos de bosquejar se concibe la nece- 

 sidad de prepararse para el futuro y de acometer resueltamente 

 la obra de transformación de la vida política y administrativa, aún 

 constituyente, de nuestra República. 



Para esa reconstrucción que se señala, que imprescindiblemente 

 tiene que realizarse, y en la que vosotros tendréis que intervenir, 

 quizás, como juristas o como funcionarios, se necesita, a mi juicio, 

 el concurso de dos factores, que se completan y que, bien utilizados 

 serán fecundos en resultados positivos para la comunidad en que 

 vivimos. Uno de ellos, podríamos calificarlo de factor material, 

 ])orque consiste en la dedicación que deben poner todos los que, 

 directa o indirectamente, asumen funciones de gobierno o adminis- 

 tración, para remozar nuestras leyes, derogando todo lo arcaico 

 que pugne con el nuevo ambiente de libertad, o dictando las reglas 

 y preceptos que demanden las nuevas necesidades públicas; el 

 otro factor, esencialmente moral es de importancia indiscutible en 

 las democracias, y ha de ser de influjo decisivo en el triunfo defini- 

 tivo de nuestras instituciones, porque persigue el arraigo entre 

 nosotros de una convicción : la de que el orden público y el bienestar 

 de los ciudadanos no se obtienen, ni se consolidan, sino por el im- 

 perio absoluto de la justicia y la devoción sincera a los preceptos 

 legales. - ^Tí 



Para que el primer factor, ponga a contribución toda su fuerza, 

 bastaría la buena voluntad de trabajar. En esa legislación de los 

 diferentes servicios públicos, ya se refieran al régimen de las li- 

 bertades, ya a los bienes o necesidades de los administrados, hay 

 mucho aprovechable de lo que conservamos de la época colonial : la 

 labor será más de crítica, que de creación. Pero ya que se acome- 

 tiera, podría prestarse al país un gran beneficio, tratando de llevar 

 a cabo una adaptación, con método, agrupando al mismo tiempo 

 las materias del derecho público administrativo, dispersas muchas 

 veces, para obtener una sistematización, que nos llevara a la codi- 

 ficación, en todo lo posible, de esta rama jurídica. 



