246 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias 



Más cuidado exige la reforma de nuestro procedimiento en el 

 derecho público, porque, a mi juicio, en ella estriba principalmen- 

 te el éxito, en definitiva, de todo sistema político. No basta que el 

 ciudadano pueda leer en las leyes que lo rigen, los derechos de que 

 íie le inviste ; no es suficiente que aparezcan como pasajes decorati- 

 vos para recreo del espíritu ; es menester que esos preceptos tomen 

 vida, salgan del texto que los contiene, y ayudados por un instru- 

 mento adecuado, se impongan, por igual, a todos los que los desco- 

 nozcan o vulneren. Es necesario que ese ciudadano sepa, que aque- 

 llo no es simplemente un texto legal; sino un arma de garantía, 

 cuyos resortes funcionan pronto y bien, cuando se requiere ejer- 

 citarlos. Esos resortes son los procedimientos, sin los cuales el dere- 

 cho no tendría vida. 



Y, entre nosotros, el fenómeno, a este respecto, es alarmante. 

 Facultades discrecionales, por luia parte, que escapan a toda su- 

 misión ; recurso contencioso-administrativo, por otra que, como dije, 

 lanzan al administrado a una contienda, regulada por nuestras le- 

 yes sobre la materia con espíritu restrictivo — ponen en peligro 

 el verdadero estado de derecho, que, sin desconocer las graves res- 

 ponsabilidades del poder público, debe dejar siempre a salvo los 

 intereses y derechos de los gobernados. 



No es posible, que intente ocuparme aquí en extenso de lo con- 

 tencioso-administrativo. Indico solamente su deficiencia, ya por- 

 que es el único medio que se ofrece para resolver las contiendas de 

 la Administración en pugna con los derechos públicos de los admi- 

 nistrados, ya por esa su forma llena de restricciones y obstáculos 

 para enervar la legítima actuación del ciudadano, combatiendo los 

 abusos o desviaciones del poder. 



Señalemos si la ventaja inestimable de que actúe, entre nosotros 

 en este procedimiento, la autoridad judicial; pero no es bastante. 

 Nada puede hacer el Magistrado allí donde las leyes al fijar los 

 trámites, inducen a encontrar la puerta de escape, para dejar sin 

 resolver los graves problemas que entrañan las contiendas adminis- 

 trativas. • 



Es preciso, por otra parte, que al lado de este procedimiento 

 fundamental, organizado de modo que brinde verdaderas garantías 

 junto a la sencillez de su mecanismo, existan otros recursos pro- 

 cesales que, como remedios de urgencia ofrezcan al administrado, 

 instrumento adecuado para solucionar, de momento, casos que no 

 admiten demora, porque en ellos no juega ya el interés o derecho 



