248 Revista de la Facultad de Letras y Ciencias. 



el ciudadano para exigir que se le respete su derecho, para obtener 

 que se cumpla un servicio, o para conseguir el ejercicio de fran- 

 quicias o funciones. 



¿Qué lograremos con una orientación clara y definida de esos 

 procedimientos de garantía para los ciudadanos, que han de some- 

 ter sus contiendas con la administración a la autoridad del Poder 

 que tiene bajo su guarda las libertades públicas? El nacimiento 

 de la confianza en los administrados, el comedimiento y prudencia 

 en el ejercicio de sus atribuciones por los gobernantes, y en suma, 

 que bajo un régimen de respeto mutuo, porque habría garantías, 

 se obtuviera ese otro factor moral que mencionábamos, y que es 

 c] único firme sostén de las instituciones democráticas : el culto a 

 la ley. 



En efecto, en el océano inmenso de pasiones y de intereses, de 

 .'niciativas y resistencias que forman la visión más sintética de una 

 nacionalidad, es indispensable que una fuerza efectiva logre man- 

 tener el equilibrio, trazando la línea de conducta que debe seguir- 

 se en la comunidad para el orden y bienestar públicos. A esa fuerza 

 deben rendir homenaje lo mismo los humildes que los poderosos, 

 de igual manera los gobernados que los gobernantes, porque siendo 

 una de sus características la igualdad, debe comprender a todos 

 bajo su protección, para castigar, sin distinciones ni privilegios a 

 los que osen incumplir sus mandatos. Esa fuerza no es la policía 

 ni el Ejército, que existen precisamente para defenderla : esa fuerza 

 es la ley, en su amplia acepción, que como principio capital de 

 asimilación social y política se señala, como instrumento funda- 

 mental del Estado. 



Por respetarla y no violarla los administradores públicos halla- 

 rán en ella un precioso talismán que, intensificando los lazos so- 

 ciales, hará cada vez más fuerte la base en que se asiente el gober- 

 nante, porque no se arrancará la obediencia de los gobernados por 

 la violencia y el temor, sino por la adhesión de unos y otros a 

 principios o reglas superiores de vida colectiva, o por el reconoci- 

 miento de que los actos realizados por los detentadores del poder 

 público, están de conformidad con las normas reguladoras de la 

 función. 



Recordemos a Hauriou y digamos con él : "El derecho legal es 

 «íl derecho del régimen de Estado, como la costumbre ha sido el 

 derecho de las instituciones primitivas, como la orden y el regla- 

 mento han sido el derecho de las tiranías y de los imperios; cada 



