E. Hernández: La Reforma del Derecho, etc. 249 



régimen social de un tipo determinado, tiene su especie de dere- 

 cho, que le es adaptable, del que, su tonalidad responde no solamente 

 a las circunstancias exteriores, sino a la sensibilidad jurídica de 

 los hombres". (Principes de Droit puUic. 1910, pág. 624.) 



De ahí la estrecha relación que tiene que existir entre el respe- 

 to a la ley y el verdadero estado de libertad, y la marcada diferen- 

 cia que pudiera establecerse entre los gobiernos que por imponer su 

 voluntad esquivan, adulteran o imcumplen los preceptos legales y 

 los que, por el contrario, son los primeros servidores del soberano 

 popular, acatando y mandando ejecutar sus disposiciones generales. 

 Aquellos podrán sostenerse por la fuerza o por las circunstancias, 

 los segundos tendrán fuertes raíces en la opinión pública, y con- 

 tribuirán con su actuación en pro de las instituciones y procedi- 

 mientos legales, a aumentar los vínculos de unión, la concentración 

 de fuerzas dispersas, en fin, la consolidación de los intereses genera- 

 les, vigorizando la vida nacional. 



¿ Y cómo obtener esa finalidad, cómo lograr que esa fuerza vital 

 para la nación, la ley, extienda su manto protector sobre todos los 

 que de ella necesitan? Primeramente por la adecuada organiza- 

 ción de los servicios públicos administrativos, cuidando de fijar 

 con claridad las facultades de la Administración, de las que depen- 

 den, en gran parte los derechos de los ciudadanos, restringiendo, 

 si no aboliendo el régimen de lo arbitrario, incompatible con un 

 sistema jurídico, y ampliando la esfera de acción del administrado 

 para defenderse contra las extralimitaciones o abusos de aquellas 

 facultades, que, como regladas, deben tener fijados sus límites en el 

 derecho legal. Por otra parte, estableciendo un control efectivo 

 sobre el mecanismo de la Administración, dando esa misión deli- 

 cadísima al Poder que, por su propio ministerio, debe conocer ex- 

 clusivamente, de todos los casos en que sea discutida la aplicación 

 de las leyes. 



Para realizar ese programa todos debemos contribuir con en- 

 tusiasmo : los ciudadanos, usando de su libertad en bien de la co- 

 munidad, respetando a los gobernantes y prestándoles su deci- 

 dido concurso para toda gestión de interés público o de honor na- 

 cional, acatando y cumpliendo todas sus decisiones derivadas del 

 poder legal de que estuviesen investidos; el Congreso afanándose 

 por llevar a cabo una intensa labor legislativa, que es el comple- 

 mento necesario de nuestro régimen constitucional, prestando su 

 atención especialmente a las disposiciones que regulan los servicios 



