G. Domínguez Roldán: La Reforma Constitucional. 9 
y en algunos aspectos, como la casación, es más un juego malabar 
que un procedimiento de justicia, y en otros, como la responsabi- 
lidad de jueces y magistrados, resulta aún inspirado por aquellos 
preceptos coloniales que amparaban el error y la ignorancia de los 
jueces españoles, sin necesidad de examinar las cuestiones obreras, 
el régimen contributivo, el fomento de la pequeña propiedad agrí- 
cola, la inmigración y otros ramos análogos en que no se ha hecho 
absolutamente nada, y para no ocuparme tampoco de aleunos 
asuntos especiales, verbigracia, de patentes, haciendas de crianza, 
régimen carcelario, en que rigen disposiciones de 1833, 1863, 1875, 
en derecho mercantil, decía, hay que resucitar, en muchos casos, 
sobre todo en materia de quiebras, los muertos preceptos del Có- 
digo de 1829. 
Se me dirá que con ello no tiene nada que ver el régimen re- 
presentativo, pero semejante afirmación es más aparente que real. 
El Congreso no ha acometido esa reforma porque no puede aco- 
meterla; no es el azar lo que rige el funcionamiento de ciertos or- 
ganismos, y cuando la indiferencia referida se ha producido du- 
rante tanto tiempo, hay que creer que es un defecto substancial que 
persistirá en tanto no se trate de remediarlo. El sufragio universal 
ha bajado el nivel de todos los Parlamentos; esta observación, he- 
cha por Edmond Villey, en su “Legislación Electoral””, no es un 
mal cubano, es un mal universal. Hay que buscar en el régimen 
parlamentario, en la elevación de los Consejos de Secretarios, que 
por el contrario ellos, a su vez, decrecen en el sistema representa- 
tivo, convertidos sus miembros en meros burócratas de alta cate- 
goría, la iniciativa de las leyes, concentrando en un número redu- 
cido de individuos, para su gloria y prestigio, el impulso de la 
reforma. La influencia de los mensajes es visible en el régimen re- 
presentativo; pero las condiciones personales y aptitudes de cada 
Secretario, su asistencia a las sesiones de las Cámaras, el desarro- 
llo de su obra sostenida por su presencia y su palabra, sería, puede 
al menos ser, decisiva para que se moviera el estancado derecho de 
un pueblo que ha sufrido revoluciones y experimentado cambios 
políticos sin haber aún saboreado el fruto de tantos sacrificios y pri- 
vaciones como los que hace medio siglo vienen imponiéndosele. Pa- 
rece que esta tierra fértil es árida para el derecho.”” 
Dice el señor Lasa: “A la Cámara: La reforma constitucional 
cuyas líneas generales se estudian por hombres de distintos parti- 
