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Baden les avaient transmis à la maison d'Autriche, pré- 
sentait des anomalies singulières. Ces provinces possé- 
daient un grand nombre d’enclaves dans les pays voisins, 
qui, à leur tour, n’en comptaient pas moins dans les Pays- 
Bas. La souveraineté de différents endroits était indécise, 
et donnait lieu à des difficultés sans césse renaissantes 
avec la France, la principauté de Liége, l'électorat de 
Trèves, la république des Provinces-Unies, le pays de 
Juliers. Les limites n’avaient jamais été bien réglées : de 
là encore des contestations fréquentes entre le gouverne- 
ment des Pays-Bas et les États voisins. Enfin, des térri- 
toires étaient enclavés dans plusieurs provinces, dont les 
seigueurs prétendaient: les uns, ne relever que de l’'Em- 
pire; les autres, être entièrement indépendants. 
La maison d'Autriche était parvenue, à la fin du siècle 
dernier, à faire cesser la plupart de ces anomalies. Les traités 
des 16 mai 1769 et 48 novembre 1779, du 26 août 1780, 
du 8 novembre 1785, avaient rectifié et fixé les limites de 
la Belgique vers la France, la principauté de Liége et les 
Provinces-Unies, résolu les doutes qui s'élevaient sur la 
souveraineté de certains territoires, stipulé des échanges 
d’enclaves réciproquement avantageux aux parties inté- 
ressées. La fermeté du gouvernement avait forcé les sei- 
gneurs dont les prétentions à l’indépendance étaient mal 
fondées, de reconnaitre l'autorité du souverain des Pays- 
Bas. A l'égard de ceux qui avaient en leur faveur des titres 
authentiques, les troubler dans une possession légitime 
eüt été un abus de la force : la maison d’Autriche ne s'en 
rendit pas coupable; les droits même des plus faibles furent 
respectés par elle. 
La terre de Fagnolle (Fagnieulle, Fagnoul), située entre 
la France, le pays de Liége, le Hainaut et le Namurois, 
