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 de l'État. 11 choisit, pour faire connaître ses iulenlions, 

 l'occasion d'un voyage en Espagne. 



La nouvelle forme de gouvernement conliait à trois dif- 

 férents conseils la surveillance des grandes branches de 

 l'administration publique: la politique, la justice, les 

 ûnances. C'est le propre du génie d'imprimer à ses concep- 

 tions le caractère de durée qui manqtie si souvent aux 

 œuvres de l'homme. La création de Charles-Quint était si 

 bien appropriée aux besoins et aux intérêts du pouvoir, 

 qu'elle traversa deux siècles et demi, résista à plùhsieurs 

 remaniements, et ne tomba que devant la révolution fran- 

 çaise avec toutes nos vieilles institutions. 



La nouvelle organisation ne menaçait pas directement 

 l'indépendance des provinces, puisque cette indépendant-c 

 subsista; elle n'achevait pas la centralisation politique?- 

 Celait néanmoins un acheminement à quelque chose ÙC 

 plus complet, une de ces mesures élastiques dont la signi- 

 lication varie suivant les circonstances. 



Qu'il ait été dans la pensée de Charles-Quint d'établir 

 l'unité nationale, de compléter ainsi la centralisation poli- 

 tique, la chose ne peut être douteuse pour qui connaît 

 l'histoire de ce grand règne. Si sa puissante volonté s'ar- 

 rêta à mi-chemin, on doit, sans aucun doute, en chercher 

 la cause dans les soins que réclamait de lui l'administra- 

 tion de son vaste empire, et dans les embarras que la ré- 

 forme lui suscita en Allemagne. Peut-être aussi craignit- 

 il l'aveugle attachement de ses compatriotes à l'isolement 

 provincial. 



Il semble du reste avoir eu le pressentiment des cala- 

 mités que sa terre natale allait trouver dans son associa- 

 tion à une monarchie éloignée. Sur la lin de son règne , 

 il ne se contenta point de rattacher plus étroitement la 



