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du proiluit lie son travail et lui inspirent Tamonr du travail par le 

 désir d'atteindre une noble indépendance; leur prospérité sera la plus 

 éclatante démonstration de leur utilité, el nous ne devons jamais 

 l'oublier, comme l'a si bien dit M. de Cormenin, dans ses Entre- 

 tiens de village: « L'épargne est, avec la religion, le plus grand mo- 

 ralisateur du peuple. » 



C'est donc dans les établissements de prévoyance de toute na- 

 ture qui! consiste le second degré de l'assistance que l'on doit aux 

 classes souffrantes de la société. 



Quelle doit être la part de la cbarilé publique ou de l'État dans 

 la création et dans le soutien de ces établissements? 



Deux positions essentiellement distinctes peuvent être prises par 

 l'État : l'une de surveillance, de contrôle, d'encouragement, de 

 direction toute bienveillante; l'autre de participation et d'action. 



Dans le premier cas, l'autorité administrative (peu importe qu'elle 

 s'appelle gouvernement, si elle s'exerce par l'autorité directe du Roi 

 et de ses ministres, ou administration provinciale, si c'est par le 

 gouverneur el la députation permanente ou par le conseil provin- 

 cial, ou , enfin, administration communale, si c'est par le collège des 

 bourgmestre et échevins ou par le conseil communal), l'autorité 

 administrative, disons-nous, examine avec la pins scrupuleuse at- 

 tention la nature , le but et les ressources des établissements projetés 

 ou déjà existants. Elle propose à la législature d'inscrire dans ses lois 

 les principes de justice et d'ordre public qui doivent présider à 

 toute organisition de cette nature pour être sage et utile, et elle 

 veille, avec la sévérité la plus implacable, à l'exécution des prescrip- 

 tions législatives. 



Il appartient donc au législateur de fixer les conditions que ces insti- 

 tutions doivent réunir pour pouvoir se former sous sa protection et 

 pour jouir des faveurs qu'il leur accorde; la loi tracera à cet effet le 

 cercle dans lequel elles devront circonscrire leur action ; la marche 

 à suivre pour qu'en toutes «irconstances, l'autorité pui.sse exercer 

 son contrôle et acquérir la certitude qu'elles ne négligent aucun 

 des devoirs que leur imposent leur caractère et le but qu'elles doi- 

 vent atteindre; enfin, elle exige des personnes et elle s'assure, sur les 

 biens d<'s administrateurs, les garanties réclamées par l'importance 



