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telles qu'elles sont organist^es, sont incomplètes, qu'elles sont insuf- 

 fisantes pour produire les résultats qu'on est en droit d'attendre des 

 elforls généreux faits par la charité privée et par la bienfaisance 

 publique, pour soulager eHîcacenient la misère, et des ressources 

 considérables des institutions de bienfaisance de toute nature. Nous 

 croyons, en conséquence, qu'une organisation générale et complète 

 est seule capable de réaliser les améliorations, les réformes indis- 

 pensables; que c'est surtout à ce point de vue qu'il faut établir sur 

 des bases solides et sages l'intervention de l'autorité, tant pour ce 

 qui concerne la bienfiiisance publi(|ue que pour les services qu'elle 

 est appelée à rendre à la charité privée. 11 fiiut pour cela un ensemble 

 d'institutions, fonctionnant partout, reliées entre elles et guidées 

 par 1 administration centrale de prévoyance et d'assistance dont 

 nous venons de nous occuper. C'est le seul moyen pour l'Étal d'ac- 

 complir pleinement les devoirs qui lui incombent envers les classes 

 soullrantes de la société, sans étendre ses prétentions au delà du 

 cercle que nous avons tracé à son action, comme le seul convenable 

 et le seul utile aux graves intérêts qui lui sont confiés. 



Nous avons vu quel doit être le rôle de rp]îat, de la charité 

 publique, dans la création et le soutien des établissements de pré- 

 voyance et d'assistance : c'est la surveillance, le contrôle, l'encou- 

 ragement, la direction toute bienveillante. 



Autant il doit s'efforcer de remplir avec la plus scrupuleuse exac- 

 titude cette haute et sainte mission, autant il doit se garder du rôle 

 de participation et d'action ((u'on voudrait lui faire prendre. C'est- 

 à-dire qu'il ne peut être question de mettre en principe à la charge 

 de f État la fondation et le soutien de ces établissements, que lorsque, 

 par leur nature, ils ne peuvent être laissés à l'initiative des particu- 

 liers; qu'il ne faut pas non plus imposer à l'État la responsabilité, 

 la garantie de toutes ces institutions. Cette doctrine qui rend la 

 société responsable de tout, (|ui la met en présence du droit à l'as- 

 sistance pour les classes ouvrières et l'oblige, en conséquence, à 

 tout entreprendre, ou du moins à garantir au travailleur l'existence 

 et l'avenir, s'est pi'oduile de nos jours comme réalisable, et il n'a pas 

 tenu aux hommes que le flot de la révolution de 1848 avait, en 

 France, portés au pouvoir, qu'elle n'e.\erçûl sur ce pays ses désas- 



